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煤矿安全生产法律法规 煤矿安全生产法律法规 序 1、煤矿：开采煤的场所， 2、安全：没有危险，不受威胁，不出事故。 3、法律：是国家制定或认可的，由国家强制力保障实施，反映统治阶级意志的行为规范的总和。 煤矿安全生产法律法规 说明：《安全生产法》确定的安全生产方针是“安全第一，预防为主。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出“坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制……” “综合治理”：即实现安全生产的齐抓共管。“综合治理”是安全生产方针的新发展。 辅助资料 安全生产方针的提出，与周恩来总理密切相关。 第一次：1957年，周恩来总理为中国民航题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。 第二次：1959年，周恩来总理视察井陉煤矿时指示：“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全”。 第三次：1960年，我国第一艘万吨巨轮“跃进”号在航运中触礁沉没后，周恩来总理对当时的交通部长说：“你们搞航运的，也要安全第一”。 后来，安全第一纳入了党和政府的许多文件。1987年4月，劳动人事部在北京召开各省、自治区、直辖市劳动人事厅局长、劳动保护处长、矿山监察处长、锅炉压力容器安全监察处长会议，会上正式提出将“安全第一、预防为主”作为安全生产和劳动保护的方针。《安全生产法》第一次以法律形式将这一方针予以确定。 煤矿安全生产法律法规 2.煤矿工人贯彻安全生产方针的途径与方法 煤矿安全生产法律法规 煤矿安全生产法律法规 二、《安全生产法》 《安全生产法》自2002年11月1日起施行。 《安全生产法》规定了从业人员（包括煤矿工人）的权利和义务。 煤矿安全生产法律法规 煤矿安全生产法律法规 辅助资料 《安全生产法》第三章“从业人员的权利和义务”共九条。主要规定了生产经营单位从业人员在安全生产方面的权利和义务，此外，还对生产经营单位不得与从业人员订立“生死合同”以及工会在安全生产管理中的权利等作出了规定。 煤矿安全生产法律法规 煤矿安全生产法律法规 煤矿安全生产法律法规 三、《矿山安全法》 《矿山安全法》于1993年5月1日起施行。 《矿山安全法》中与煤矿工人密切相关的内容主要有：职工有批评建议权；安全教育培训与持证上岗制度；企业不得强令工人冒险作业；企业必须制定事故隐患预防措施；因未对事故隐患采取措施或强令工人冒险作业而发生重大伤亡事故的，将依法追究相关人员责任。 煤矿安全生产法律法规 煤矿安全生产法律法规 四、《煤炭法》 《煤炭法》于1996年12月1日起施行，为煤炭的生产、经营活动确立了基本规范。 1.立法目的 合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动、促进和保障煤炭行业的发展。 煤矿安全生产法律法规 2.主要内容 确立了坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，提出了保障国有煤矿的健康发展； 开发利用煤炭资源，应当遵守环保法规、法律，做到使环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用； 严格实行煤炭生产许可证制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度; 加强矿区保护，加强煤矿企业监督检查，要求煤矿企业依法办事； 维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险作业以及依法追究煤矿企业管理人员的违法责任等。 煤矿安全生产法律法规 煤矿安全生产法律法规 五、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(简称《特别规定》)于2005年9月3日国务院令第446号公布，自公布之日起施行，共28条。 《特别规定》构建了煤矿生产安全的责任体系，提出了预防煤矿事故的一系列制度保障，列举了危及煤矿安全生产的15项重大安全生产隐患和行为，并规定存在重点安全隐患的煤矿应当立即停止作业，排查隐患。 辅助资料 《特别规定》规定了六项制度、措施：一是，关闭现有科学技术条件下难以有效防止重大安全生产隐患的煤矿。二是，安全生产教育和培训制度。三是，煤矿企业负责人和有关管理人员带班下井制度。四是，免费为每位职工发放职工安全手册制度。五是，公告制度：对被责令停产整顿和关闭的煤矿，应当在当地主要媒体公告。六是，防止腐败制度：明令国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿。 煤矿安全生产法律法规 煤矿安全生产法律法规 六、《生产安全事故报告和调查处理条例》 生产安全事故报告和调查处理条例》于2007年6月1日起施行。该条例详细规定了事故发生后报告和调查处理的方法。 条例将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一