垦殖场生态公益林实施方案.doc

莲花山垦殖场生态公益林实施方案 为加快我的生态建设步伐，维护生态公益林经营者合法权利，尽快提高生态公益林建设成效，根据国家和省有关规定，结合我实际，特制订本实施方案。 （一）生态公益林的补偿范围 （二）落实责任制 （三）完善公益林区划界定材料 在落实生态公益林保护管理工作中，要求正式签订公益林界定书。界定书的签订以意资料为依据，界定山场、面积、范围等资料一律不变，经营对象及其经营面积原则上也不得变更，但确有错误的，经界定各方协商同意报县区林业局作适当。 （四）构建管护网络 1、划分监管责任区。本着便于管理、职责分明的原则，将生态公益林划分为若干个监管责任区，责任落实到人。监管活动实行记录制度，详细记录监管活动，发现公益林受及时进行登记。 2、建立护林组织，组建护林员队伍。是公益林建设、保护与管理的基层组织，按照生态公益林建设与管护要求开展具体的建设与管护活动。公益林管护原则上以为单位组建管护组织，也可以根据管护实际需要，实行护林。 负责组建护林员队伍，落实护林员职责，并做好相应的检查监督工作。护林员队伍根据公益林建设规模和分布以及不同季节需要进行统筹安排，分专职护林员和兼职护林员两类。每个护林员的管护面积控制在亩为宜。 护林员条件：护林员的确定应当考虑六方面因素，一是便于管护，最好是熟悉管护责任区当地 “三情”（村情、山情、民情）的人员；二是要有威望，在当地说话比较有影响力；三是要有高度的工作责任心、事业心和良好的职业道德；四是要有健康的身体，专职护林员原则上要求选用55周岁以下的男性成年人；五是了解林业法律、法规以及相关国家政策；六是能够服从组织领导。村干部不得担任专职护林员，国家机关、事业单位干部职工不得兼任专、兼职护林员（国有林场职工兼任本场护林员除外）。 护林员产生程序：专职护林员的产生采用公开选拔的办法，先明确职责与报酬，然后自荐或推荐报名，由村民代表大会或村民委员会或其他护林组织票决产生拟任人选；兼职护林员由提出，报同意后作为拟任人选。拟任人选产生以后在本进行公示，公示期7天，公示中发现拟任人选有明显不符合条件或群众反对较为强烈的，应予调整。 护林员职责：以管护合同为准，做好巡山记录。 （五）健全管理机制 1、成效监测。负责对公益林建设山场实行到小班的电子信息化管理，进行动态监测，监测内容参照公益林界定。每年底由组织人员进行建设成效自查，在自查的基础上由林业局抽样实地核查，判定建设成效，为责任制考核和补偿金、管护费的发放提供依据。监测办法按省技术规程执行。 2、林地及林木采伐管理。严格执行，生态公益林地征占用实行“占一补一”的，建立生态公益林调减核销制度，办理调减核销手续。统筹，。 3、林分管理。对生态公益林林分管理以封为主，封育结合。林分基础较好的实行封山育林，林分郁闭度低、乔木数量少的林分要积极开展补植造林，对阔叶树比重过小的林分要通过补植、疏植、劈抚等形式加以改造；对密度过高、年龄过熟的林分要进行间伐。生态功能的，允许对植物体进行非木材性质利用。 4、资金管理。补偿资金分年拨付，拨付时间一般为每年底拨付办法：先由县林业局审核，发放对象是公益林界定书确定的经营单位或符合规定变更后的经营单位，发放额度以公益林界定面积为基础，检查验收不合格的、护林措施没有落实的不予拨付。各类资金的具体管理规定如下： （1）补偿。属于对公益林经营单位因商品经营受限后造成损失的补偿。为确保补偿到位，由县（区）财政部门委托银行直拨给生态公益林经营者。补偿对象及享受补偿面积以生态公益林界定书为准。（2）管护费。管护费由县财政部门委托银行直拨，不得用于福利、招待、办公等支出。（3）费。生态公益林管理达不到规定要求的，按有关考核办法停发或扣发补偿和管护费；没有明确管护人员的山场不予任何补偿。所停发、扣发的资金由县林业主管部门统筹用于公益林的直接建设。 财设立专账管理，将补偿、管护费、管费和“三项费用”分设为“公益林补偿金”、“公益林管护费”、“公益林管费”和“公益林三项费用”四个科目，按暂存款做帐，当年结余转下一年度继续实行专款专用。 （5）资金拨付。对照有关责任书、合同及生态公益林界定书，先由组织年度生态公益林建设管护情况，根据结果及公益林界定资料编制补偿金发放清单（补偿和管护费），登记账号身份证号码。然后由县林业局组织核，核查制度是否健全，工作是否落实到位，公益林是否得到有效保护，数据是否准确，核对无误后提交县财政局核拨补偿资金。 5、设施管理。生态公益林建设保护区应当建立公益林宣传牌、护林防火牌、护林公约牌等设施。其中公益林宣传牌设置要求做到：生态公益林面积1万亩以上的至少设立大型宣传牌1块（3×5米以上），各根据公益林规模和分布合理设置宣传牌，规格1×2米以上，数量原则上每2000亩不少于1块