网络线营改增实施方案.doc

网络线“营改增”实施方案 根据《中国联通全面深化改革重点任务的通知》（中国联通改革【2014】2号）要求，为加快推进适应“营改增”建设维护模式转型，规范供应商合作，提升集约化管理能力，特制定网络线“营改增”实施方案。 一、推进适应“营改增”建设维护模式转型 （一）调整包工包料业务合作模式 各省普遍存在由建安企业实施的包工包料业务，主要集中在室分集成、管道、电力引入、宽带站点接入、传输线路等项目。由于建安行业暂未纳入营改增试点范围，一般情况下，其提供的服务和材料无法开具增值税票，导致我公司损失部分进项税额。各省应以公司效益最大化为前提及时调整包工包料业务模式。 1、积极探索以设备（材料）供应方总承包的包工包料业务模式。 包工包料工程最终交付给公司的是形成网络能力的资产，各省原则上应通过公开招标、公开竞价方式优先选择设备（材料）供应商实施包工包料工程，并按照资产总价向我公司开具增值税专用发票；建安企业若无相关资质可按净价比价原则参与公开竞争。河北公司在“农村区域光纤化改造试点”工程当中，部分区域采用 “交钥匙”工程服务方式，选择具备设备（材料）及施工能力的供应方，由其进行规划设计、材料供应、施工建设等一体化运作，减少管理环节，取得进项税足额抵扣、降低工程造价。 2、积极探索推进三方合同模式 尚不具备由设备（材料）供应方实施包工包料的项目，应积极探索推进甲方（联通公司）、乙方（建安企业）、丙方（材料方）三方合同模式。公司通过集采和公开竞价方式分别确定材料供应商和施工方，实施工料分离，各方利益通过三方合同模式紧密捆绑。此种模式可有效控制材料质量，足额取得材料增值税专用发票，同时可根据材料实际消耗量实施结算，避免因自采引发的库存损耗。 （二）加快推进综合代维模式 在南方全面推广以主设备厂商为主的综合代维模式，同时允许满足资质要求并通过集团审批的非主设备厂商参与综合代维项目，北方山西、吉林等省公司要继续推进综合代维试点。 对于实施综合代维的省分，要严把综合代维供应商的纳税资质，不得与非增值税供应商合作；对于非综合代维省分，应淘汰小型供应商，压缩供应商数量，6月1日起新签项目严禁选择不具备一般纳税人资格的服务供应商。 各省要结合综合代维推进工作关注修理费税务筹划。修理费在各省维护费用中占比较高，目前增值税获票率较低，各省应重点筹划，实施修理服务与综合代维服务的统筹整合。 （三）积极推广网络物资内部商城采购模式 根据《关于加快内部商城应用有关问题的通知》（中国联通集团【2014】186号）要求，各省和本地网公司应“充分利用内部商城电子交易平台，凡是内部商城能够提供的商品（物资、材料用品、设备、服务）一律线上采购”。 内部商城采用一级平台架构，集团、省、市三级开店模式，原则上支持各级公司按照各自的业务管理思路灵活设立商店并进行商店管理。运维物资上线试点省份通过内部商城，实现了运维物资的公开展示、阳光采购、高效审批、资源下沉；山东分公司通过集中招标、公开竞价方式实现了内部商城对所有运维物资和服务的全覆盖管理，由资源使用方直接采购或领用资源，实现运维业务活动与采购、领用行为的衔接，将资源配置到基层责任单元，精确定位资源使用责任主体及网络单元，有效支撑网格化经营及未来网络单元精细化管理。 各省应积极推进内部商城应用，对运维成本、工程投资分别进行梳理，从6月1日起，所有网络线相关物资采购必须选择具有一般纳税人资质的供应商。要按照先易后难，先通用后专业的原则，通过集中公开招标方式积极推进运维物资（服务）和铁塔、空调、电源等通用设备的上架。 （四）优化站点供电方式 电费是网运成本最大的支出项目，站点直供电的比例直接决定电费增值税发票获票率，影响网运线整体抵扣情况，各省和本地网在网络建设和维护中要积极优化站点的供电方式，提高直供电占比。 1、新增站点原则上实行直供电建设模式 （1）新建移动基站、固网接入机房原则上应全部采用直供电方式。 新建无线基站、室分系统原则上全部采用直供电方式；特殊情况采用转供电方式的，须进行投资回收期分析论证，由运维部门确认，经属地分管领导审批，报备省公司。 宽带接入网建设OLT设备应设置在端局等采用直供电方式的机房；对于FTTB/C方式下ONU及其他有源设备应优选直供电方式；OLT及FTTB/C方式下ONU设备无法采用直供电方式的，应计算投资回收期评价并综合考虑供电税费增加成本，严格执行审批、报备流程。 （2）建立有效的监督、检查、考核机制，促进新建站点直供电比例稳步提升；直供电建设方案及建设原则，纳入年度网络规划中。 （3）为防止新建站点名称与税务登记证不一致情况，各级网建部门要将规范的公司名称转发至工程建设各参建施工单位及服务单位，并对电表报装的户名进行审核，确保新建基站名称规范性。 2、加大存量站点直供电改造力度 （1）加大