【智汇通】云智库：成长中的民营企业必须突破制度瓶颈【智汇通】云智库：成长中的民营企业必须突破制度瓶颈.docx

　　导读：据有关研究表明，目前我国民营企业的平均寿命为仅4.5年。很多民营企业在获得了一定程度的发展以后，继续向前发展，就感到力不从心、甚至徘徊不前。产生这种情况的原因很多。民营企业成长到一定阶段，在战略规划、制度、人才、资金、技术等方面都面临新的要求和挑战，甚至形成发展的瓶颈。如果不主动适应发展后的新形势，有效应对挑战，自觉突破瓶颈，企业的生存和发展将受到严重影响。　　在众多影响因素中，制度瓶颈是制约企业成长的关键因素之一。企业制度，不仅仅指具体的生产经营管理制度；广义而言，还应包括企业产权制度、法人治理机构、管理结构和组织机构的设置、生产经营运行机制等，即“现代企业制度”意义层面的制度，是企业的“生产关系”。“生产关系要适应生产力的发展”，企业制度也必须与企业生产经营的发展相适应。随着生产经营规模的扩大，企业制度必须进一步完善，甚至需要进行相应的调整和变革，否则就会制约生产经营。行之有效的制度，能激活企业生产经营无限的潜力，继而促进生产经营要素的充分发挥，保障企业健康成长和持续发展。　　然而，成长中的很多民营企业不重视制度建设。首先，许多民营企业最初的发展或者靠创业者的热情、胆量和勤奋，或者靠尚不完善的市场机制、经济政策和法制环境，或者靠某些特殊关系等等。在创业初期，制度问题并没有象勤奋、资金、人才、技术、关系等因素那样带来直接的财富，多数企业的第“一桶金”并不是由企业制度贡献的。因此，许多创业者容易因此形成惯性思维，企业制度似乎对财富的积累、甚至对企业的发展并不重要。其次，完善的企业制度其形成并非一朝一夕，制度建设的作用也不可能立竿见影；于是许多创业者觉得与其选择增加成本、承担管理风险来制造“自我约束”，还不如采取随意的经验运作得心应手。第三，不排除一些创业者曾企盼用完善制度、规范管理来保障企业的健康成长和发展，但受制于他们自身的知识、境界和胸怀而难以支持其实现良好愿望。　　由于上述原因，许多民营企业从一开始就患上的“制度痴呆症”。所以我们看到，一些民营企业红极一时之后消失了，不少有资金、有人才、有技术、有关系的企业最终破产了，更多民营企业折腾许多年后仍然停步不前、甚至每况愈下。　　轻视制度，必然导致制度建设滞后；当企业制度与生产经营发展严重不协调时，又必然造成制度瓶颈。成长中的民营企业，其制度瓶颈主要表现如下：　　1、产权形态原始　　民营企业的产权大都以血缘、亲缘等为纽带形成，产权比较集中和封闭；同时，许多民营企业将个人财产所有权与企业法人财产所有权相混淆、把资产所有权和企业经营权缠绕于一身，致使企业始终难以能摆脱个人和家族操纵而形成独立的法人人格。民营企业产权制度的这种特点，随着企业发展逐步暴露出弊端：产权具有“排他性”，难以兼容社会资源，也不可能通过股权对企业管理人员和关键技术人才形成激励机制和凝聚力；股权难以流动，也难以通过资产兼并、联合和转让等方式较快地积累资金和集中资本；将企业法人财产视为个人私人财产随意支配，无视制度、甚至法律的约束，从而造成制度混乱和管理无章可循。民营企业原始的产权形态，在竞争日益激烈的经济环境中，根本无法适应发展的要求。　　2、法人治理机制缺失　　管理权力过分集中在少数人手中，企业似乎没有建立法人治理机构的必要。即使许多民营企业也注册定名为“有限公司”，并按章设有股东会、董事会、监事会和经理班子，实则是装璜门庭而已，不能对决策和管理形成制衡机制。同时，因对血缘、亲缘以外的人缺乏信任，也难以建立能真正发挥作用的经理班子。因此，决策失误和管理的随意性就难以避免，企业做强做大也缺乏必要的制度保障。　　3、管理不规范　　企业管理问题本应是受委托的经理班子职能所在，但由于存在以上两个问题，有效的经理班子就形同虚设、难以在民营企业中生存和发挥作用。于是，管理不规范问题自然成为民营企业成长和发展的顽疾。主要表现为管理关系不顺、制度不力、职能不全、职责不明。许多民营企业没有明确的管理层次，有人什么事都可以管、有事任何人都可以管理，只对终极“管理者”负责，上下越级、左右越权情况现象普遍存在。管理职能基本处于混沌状态，许多重要职能根本没有从个人集权指挥中分离和独立出来，更谈不上合理、不科学的部门设置和职能划分。岗位设置随意、工作职责不明，考核奖励无指标、约束处罚无依据。管理制度不完善，缺乏严格的工作程序和标准，没有明确的行为规范，随心所欲、任其自流；特别是用工、分配、财务、安全生产等重要制度不完整、也不系统，把本该程序化、机制化的工作搞成个人意断，致使公司难以有效规避可能出现的管理风险。　　上述三类问题，造成公司越向前发展，运行越艰难；“制度”成了继续发展的“桎梏”。因此，成长中的民营企业要确保健康、持续的发展，必须突破制度瓶颈，建立和完善规范的企业制度。一、建立适应企业发展的产权制度　　首先要确立独立的企