对乡镇债务调查.docVIP

对乡?镇债?务的?调查? ?。 ? ? ? 一?、乡?镇债?务形?成的?原因?1、?税收?秩序?乱，?税收?成本?高一?是挖?税、?买税?。乡?镇税?源一?般较?少，?征收?难度?大，?为了?保证?任务?的全?面完?成，?不得?不依?托税?务部?门到?外乡?外县?去挖?税。?而一?般情?况下?挖税?成本?较高?。首?先税?务部?门要?给外?地纳?税户?一定?的好?处，?其次?乡镇?政府?要给?税务?部门?一定?的分?成，?到最?后，?乡镇?政府?得到?实际?税款?最多?剩六?成，?而在?财政?总收?入中?都必?须按?税票?面额?核算?体现?为十?成收?入，?无疑?有4?0%?左右?的泡?沫。?买税?也类?似于?此，?国税?、地?税部?门稽?查收?入既?可入?库到?甲乡?也可?入库?到乙?乡。?这对?于财?政收?入完?成难?度较?大的?乡镇?诱惑?力是?极大?的，?税务?部门?当然?要以?“分?成”?定投?向了?。挖?税、?买税?扰乱?了税?收秩?序，?提高?了税?收成?本，?增加?了财?政收?入“?泡沫?”，?这不?利于?地方?经济?的发?展。?二是?寅吃?卯粮?。为?了确?保当?年收?入目?标任?务的?完成?，有?的财?税部?门违?反规?定收?“过?头税?”，?想方?设法?预收?一部?分单?位的?税款?。当?年财?政收?入是?完成?了，?但是?，对?下年?度的?财政?收入?和财?政支?出形?成了?很大?的压?力，?虚增?了当?年的?财政?收入?。三?是贷?款入?库。?过去?几年?贷款?入库?在有?些乡?镇比?较突?出，?其危?害性?很大?，因?为贷?款入?库不?仅不?增加?可用?财力?，而?且为?支付?贷款?利息?会造?成财?力减?少。?四是?财政?“空?转”?。有?些乡?镇由?于经?济发?展上?不去?，税?源少?，很?难完?成财?政收?入任?务，?为了?硬性?完成?任务?，受?奖不?受罚?，便?出现?了财?政“?空转?”现?象。?2、?财政?包揽?过多?乡镇?财政?支出?严重?“越?位”?，包?揽过?广，?重点?建设?的支?出是?乡镇?负债?的重?要原?因。?“普?九”?建设?、农?业基?础设?施建?设、?办公?条件?的改?善等?等，?超前?建设?、超?前消?费，?极大?地增?加了?乡镇?财政?的困?难。?3、?预算?外资?金没?有真?正纳?入财?政统?筹目?前乡?镇财?政十?分困?难，?但有?很多?应纳?入预?算内?收入?的预?算外?资金?游离?于预?算外?。近?年来?加强?了预?算外?资金?的清?理整?顿和?统筹?管理?的力?度，?但效?果不?是很?明显?，也?没有?真正?增强?地方?财政?的实?力。?4、?财政?支出?管理?缺乏?严格?监督?加强?财政?监督?，是?有效?使用?财政?资金?的重?要途?径。?乡镇?没有?按照?预算?法和?财经?纪律?制度?办事?，开?支随?意性?大，?一是?招待?费、?会议?费、?电话?费、?交通?费等?弹性?较大?的经?费开?支规?模过?大，?存在?铺张?浪费?现象?；二?是预?算外?资金?管理?不严?，没?有做?好财?政专?户管?理工?作，?部分?预算?外资?金游?离于?财政?监督?管理?之外?。 ? ? ? ?二、?化解?乡镇?债务?的对?策1?、转?变观?念，?培育?主体?财源?，夯?实财?政实?力发?展经?济、?培植?财源?是解?决财?力紧?张的?根本?举措?。乡?镇财?政在?发展?经济?、培?植财?源方?面必?须抓?好以?下三?点：?一是?要夯?实农?业，?壮大?工业?，培?育主?体财?源。?要突?出地?方特?色，?立足?实际?，以?市场?为导?向，?把有?特色?、有?优势?的产?品发?展起?来，?形成?规模?，壮?大支?柱产?业，?形成?主体?财源?。二?是搞?活三?产。?大力?发展?小城?镇建?设，?繁荣?市场?，增?强农?村经?济的?活力?。三?是在?培植?财源?方面?要找?准方?向，?财政?资金?退出?竞争?性领?域，?扩大?服务?领域?，从?改善?经济?环境?、为?经济?发展?服务?方面?做好?财源?培植?工作?；要?把财?源培?植工?作的?最终?点放?在增?加可?用财?力上?，通?过资?金扶?持、?政策?引导?等方?面出?发，?积极?培植?财源?，以?增加?地方?财政?收入?。 ? ? ?工作?报告? ?调研?报告? ?对乡?镇债?务的?调查? 对?乡镇?债务?的调?查 ?20?17?-0?4-?19?2、?依法?理财?，依?法治?税，?强化?收入?征管?一是?加强?税收?执法?力度?，理?顺税?收秩?序，?坚决?杜绝?财税?工作?中的?挖税?、买?税、?财政?“空?转”?等违?法违?纪行?为和?不规?范的?现象?。二?是优?化税?收环?境。?