公司建设工程招标评标实施细则解读.ppt

 中国电力投资集团公司 招标投标培训班 《集团公司建设工程招标评标实施细则》解读 2006年5月21日 目 录 一、集团公司建设工程招标投标管理体系 二、如何进一步规范招标评标工作 三、需要报集团公司审核备案项目内容 四、需要报集团公司审批项目内容 一、集团公司建设工程招标投标管理体系 1、通过以下三个文件起草和发布，逐步建立和完善了集团公司建设工程招标投标管理体系 2003年3月27日印发了《中国电力投资集团公司建设工程招标投标管理办法（试行）》（中电投工程〔2003〕65号 ） 2003年4月16日印发了《中国电力投资集团公司建设工程招标评标实施细则(试行)》（中电投工程〔2004〕42号 ） 根据集团公司系统建设工程招标评标工作的实际情况和集团公司规章制度建设的有关规定要求，2005年工程部组织有关单位对《中国电力投资集团公司建设工程招标评标实施细则》进行修改， 2006年4月27日发布施行 （2006年第15号 ） 2、集团公司建设工程招标投标管理体系的特点： 建立完善分级管理体系： （ 集团公司——二级单位——项目公司） 集团公司建设工程招标领导小组具体负责集团公司系统工程建设招标工作的领导、组织和监督； 二级单位（各区域分公司、子公司）受集团公司委托，协助集团公司对招标评标工作进行指导和监督，参与招标评标组织和决策工作 ； 项目公司（委托建设管理的火电工程项目由工程公司 负责）成立工程项目招标领导小组，具体负责项目招标评标的组织实施、管理工作和对招标评标活动进行监督。 3、本次《集团公司建设工程招标评标实施细则》修改的主要内容 充分发挥二级单位作用，进一步完善集团公司招标投标工作分级管理体系，进一步明确规定项目招标组织机构的组成和职责分工； 根据集团公司工程建设实施委托管理的有关规定和《关于工程建设委托制管理有关问题的通知》（中电投工程〔2005〕112号）文件的要求，进一步明确工程分公司和项目公司在委托管理工程项目招标评标工作组织实施过程中的职责分工； 根据集团公司《关于进一步规范招投标工作的通知》（中电投工程〔2005〕396号）文件的要求，自2006年1月1日起，建设工程招标全面采用公开招标方式，并对公开招标方式提出规范化、程序化要求 ； 对《评标报告》格式、内容进一步规范化，在《集团公司建设工程招标评标实施细则》中增加附件《施工/设备招标评标报告格式范本》； 根据3年多来集团公司系统建设工程招标评标工作的实际经验，对水电工程主机设备、火电工程施工评分细则进行改版，对其它评分细则做进一步修改完善。 二、如何进一步规范招标评标工作 1、积极推进公开招标：建设工程招标原则上采用公开招标方式进行。2005年底集团公司印发了《关于进一步规范招投标工作的通知》（中电投工程〔2005〕396号文件），要求主体工程、主要设备等招标项目一律采用公开招标方式进行，目的是进一步规范集团公司系统建设工程招标工作，保证集团公司建设工程招标评标活动的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益。 2、合理低价中标原则：坚持“公平、公正、科学、择优”的原则，进一步规范招标评标工作。对主体工程、主机设备、主要辅机设备、工程监理和技术咨询等技术比较复杂的招标项目，应采用“综合评分法”进行评标。根据综合评分法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人，按综合得分高低，推荐预中标人的排序。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，采取评分的方法（ 详见第5.2条规定）。 3、评标组织机构（ 详见第3.2条规定） 评标委员会具体负责评标活动，组织技术、商务评标，并对投标文件进行综合评审，编写评标报告，向项目招标领导小组推荐中标候选人排序。 重大工程招标项目评标委员会报集团公司招标领导小组办公室核备。 评标委员会成员由项目公司、受委托方、招标代理机构、工程设计和监理等单位熟悉相关业务的代表，以及有关专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二,来自同一单位的人数不得超过成员总数的三分之一。 主体工程、主机设备招标评标活动，评标委员会一般按工作组、专业技术组、商务组分工设置 。 实施委托管理的火电建设工程项目招标评标组织机构人员组成参考附件1确定，其它项目参照执行。 4、招标代理机构： 集团公司系统建设工程招标项目原则上委托中国电能成套设备有限公司为招标代理机构，进行招标代理、成套服务和办理进口代理及相关手续。如项目公司自行组织招标或委托其它招标代理机构，须经集团公司批准后方可实施。（详见细则第4.1.10条） 5、进口设备招标采购问题： 对单项招标采购的产地在国外的设备和材料，原则上应组织国际招标采购，按商务部