城市价值兑现期的西安发展战略研究.doc

城市价值兑现期的西安发展战略研究 [编者按]该研究是我委学习实践科学发展观过程中向市委提交的理论研究课题之一，是针对孙清云书记首次提出“城市价值兑现期”这一关于城市发展阶段命题的深入探讨和研究。该研究对城市价值兑现期的概念、提出的理论基础和现实条件进行了较为深入的分析，并在理论探索的基础上提出了西安未来的发展目标和发展重点。 21世纪是城市发展突飞猛进和城市竞争日趋激烈的世纪。任何城市，要在激烈竞争中赢得主动权并始终处于领先和优势地位，就必须准确洞察城市发展大势和科学判断城市发展阶段，并提出针对性发展战略以不断提升城市综合竞争力。西安市委书记孙清云高瞻远瞩，审时度势，在国内率先提出城市价值兑现期这一关于城市发展阶段性的论点，并据此得出“西安已进入城市价值充分兑现期”的科学判断。 一、城市价值兑现期的内涵 城市化(urbanization)是人类历史上极为深刻的社会结构变迁的历程。城市不仅从空间上改变世界的面貌,也从经济、政治、文化、心理及社会生活层面塑造着新的“价值场域”。 (一)城市价值兑现期的概念 城市价值兑现期是从城市价值增值规律的角度出发，对城市发展所处阶段做出的科学判断。包括两个方面的含义：一是城市自然禀赋和凝结在城市中的由累积投资及建设活动所形成的所有人类劳动，经过一定时期的积累，形成了稳定的城市价值；二是这种稳定的城市价值累积到一定时期，将伴随着城市的进一步发展，外化为城市实力、能力、活力、潜力和魅力的迅速提升，并带来城市价值的持续大幅度增值，促进城市全面、协调、可持续发展。城市价值充分兑现最显著标志是生活环境的不断改善和生活质量的持续提升。 (二)西安城市价值兑现期的提出 西安在全国率先提出城市价值兑现期,既是对西安在经济、文化、社会等方面发展到一定阶段的敏锐洞察，又是践行科学发展观和实现城市和谐发展的决策依据。这一科学判断包含着对现代城市发展理念的深刻理解、对城市竞争环境的清醒认识和对西安城市未来发展的坚定信心。 1、城市价值兑现期的提出源于对现代城市发展理念的准确把握 1997年，国际可持续发展权威、英国学者约翰·埃尔金顿（John Elkington）最早提出了三重底线的概念，他认为一个城市能持续协调发展最重要的不是只想着如何实现GDP的最大化增长，而是始终坚持三重底线原则，即经济增长、社会责任、环境责任三者的统一。率先实践建设拥有“三重底线”的城市，就是通过经济、社会、环境三重底线建设，使一个城市具良好的经济增长、基础设施与三次产业结构，解决好居民就业、居住、教育、卫生、文化各方面需求，并能为整个城市的生态环境、资源可持续发展提供科学规划与保障。三重底线是世界城市发展与管理领域的必威体育精装版理念与评价标准，是未来世界城市标杆的努力方向。 三重底线三重底线 2、从人民生活水平来看，西安已步入人民生活品质的持续提升期 人民生活质量持续提升突出表现在以下几个方面：一是城市居民人均可支配收入稳步提升。2006年西安市居民人均可支配收入突破万元大关，2007年达到12662元， 2008年达到15207元；二是城镇新增就业岗位持续攀升。2006年城镇新增就业人数8.37万人，同比增长6.6%，2007年城镇新增就业人数14.35万人，同比增长71.4%，2008年新增就业人口13.36万人；三是2006、2007和2008年城镇登记失业率均为4.3%，控制在“十一五”目标的4.5%以内。 3、从城市居住环境来看，西安已步入人居环境的持续改善期 人居环境的改善，体现在城市综合服务功能的日益完善上。2003年至2008年六年间，西安固定资产投资累计达到6366多亿元。大规模的集中建设，使西安的基础设施建设取得了巨大成就，西安不仅告别了水荒，而且在较长的时间内，城市供水都有着较大的保障。污水处理能力也提高到了全国先进水平。四通八达的公路成为陕西“米”字型公路的枢纽。 人居环境的改善，体现在生态环境的改善上。2008年，西安治理水土流失面积248平方公里，完成工程造林1.26万亩秦岭终南山世界地质公园通过国家评审《关中天水经济区发展规划》关中天水经济区是《西部大开发“十一五”规划》确定的西部三个重点发展地区之一西安作为关中天水经济区重要城市，必将成为具备较强辐射能力的核心区之一审视通过转变经济发展方式和推进产业结构优化升级，促进三产业协调发展：农业现代化水平进一步提高，传统产业升级换代，新兴产业、先进制造业和高新技术产业快速发展，服务业水平；形成产业布局日趋合理，经济结构明显优化，科技创新能力显著增强，经济国际化水平不断提高的现代产业体系。输电制造《恢复房地产市场的若干意见》三依托于对文化遗迹、文物古迹、名人故居、民俗风情等历史文化资源的保护、整合、开发和利用，发掘和提高历史文化的现实价值，使历史文化与现代文化交相辉