城市社会管理教学课件PPT.ppt

第八章 城市社会管理 从宏观上把握： 当前社会需求日益多元化要求必须构建一个以社会公正为核心的现代社会建设治理模式。当前城市的社会发展和社会建设仍然要依靠城市政府的职能转变、社会管理体制的创新和执政能力的提高。 研究城市社会管理的具体内容： 城市人口管理 城市社会保障管理 城市社区管理 整体上还要注意研究以下几个问题 问题一、背景—世情、国情、市情的变化给城 市发展和管理带来的挑战。 趋势一：城市发展由外延式扩张向内涵式发展转变，包容性增长成为发展的核心理念。 趋势二：“调结构”是城市“十二五”的主攻方向，战略性支柱产业和新兴产业发展成为重要突破口。 趋势三：“转方式”是城市“十二五”的发展主线，完善城市综合创新体系是“转方式”的重要支撑。 经济增长方式转变是指：经济增长的方式由不可持续性向可持续性转变；由粗放型向集约型转变；由出口拉动向出口、消费、投资协调发展转变；由结构失衡型向结构均衡型转变；由高碳经济型向低碳经济型转变；由投资拉动型向技术进步型转变；由技术引进型向自主创新型转变；由第二产业带动向三大产业协调发展转变；由忽略环境型向环境友好型转变；由“少数人”先富型向“共同富裕”转变。 趋势四：“扩内需”是城市“十二五”的基本方针，着力提高城乡居民收入水平是扩内需的根本要求。 趋势五：城镇化成为推动经济增长的持续动力，破除城乡“二元”分治的体制障碍是积极稳妥地推进城镇化的关键。 趋势六：更加注重社会公平正义成为“十二五”发展新导向，完善基本公共服务体系和构建社会公平保障体系是重中之重。 趋势七：文化成为城市发展的核心要素，增强软功能、改善软环境、提升软实力是城市“十二五”的重要目标。 趋势八：节能减排的硬约束进一步增强，绿色低碳成为引领中国城市 “十二五”发展的全新模式。 趋势九：城市人口将首次超过农村人口，农民市民化成为“十二五”城市亟待解决的难点问题。 趋势十：改革进入全面攻坚阶段，行政体制改革和政治体制改革成为城市“十二五” 改革的重点领域。 问题二、基础性工作——对城市社会管理中人口结构和空间格局这一基础性问题的深入认识。 城市一切问题都与人口问题有关。城市人口运动的趋势、人口自然结构、社会结构和空间格局的变化直接决定了城市的经济、社会、文化各个方面，也给城市的各方面管理带来重要影响。 问题三、关键问题——构建以社会公正为核心的现代城市社会治理模式。 通过社会建设推动政府转型。地方政府要以社会建设为契机，实现三个转型目标： 一是从“善政”到“善治”的转型(善政的主体是政府，是政府如何管理社会的问题，而善治的治是治理的意思，包含着多元主体，治者与被治者是互动的，甚至某种程度上可以互换位置的，被管理者可以参与到管理过程中来)。 二是，从“发展型政府”到“服务型政府”的转变。 三是，从“大政府”向“大社会”转变。 问题四、社会利益分化和利益博弈对城市政策和城市社会管理提出的挑战 第一节 城市人口管理 基本内容 一、相关的基本概念 二、城市人口管理的地位 三、城市人口的变动趋势 四、城市常住人口管理 五、城市流动人口的管理 六、城市人口管理制度的改革 重点难点 1、城市流动人口的特点、发展趋势和城市流动人口管理的改革和完善。 2、城市人口管理制度的改革。 一、相关的基本概念 1、城市人口：是相对于农村人口而言的，指居住在城市地区的人口，既包括拥有城市户籍的常住人口，也包括来自其他城市和农村的暂住或逗留的流动人口。 基本构成 自然构成 社会构成 城市人口的结构 城市人口的自然结构 指城市人口的年龄结构、性别结构和人口的增长速度等。 城市人口的社会结构 城市人口的社会结构是指城市人口在职业、文化程度、民族等方面的构成状况。 2、城市人口管理：指相关市政部门对城市人口的户籍、人口变动、计划生育等工作所进行的一系列行政管理活动。 承担贯彻计划生育的基本国策、掌握城市人口的基本状况、控制城市人口的变动、提高城市人口质量、控制人口流量和流向等一系列任务。 3、城市户籍管理：对城市常住人口或暂住人口进行户口登记和变动管理，以确定管理对象的城乡身份以及迁入、迁出的变动情况。 二、城市人口管理的地位 1、维护城市正常的生产与生活秩序的需要。 2、加快城市化发展的客观要求。 3、发挥城市功能(城市在国家或地区中所发挥的政治、经济和文化作用。主要功能有：生产功能、服务功能、管理功能、协调功能、集散功能、创新功能。 )的有力保障。 4、优化城市人力资源配置(做到人尽其才，才尽其用，人事相宜)的必要前提。 三、城市人口运动的趋势 1、城市人口总量增长的趋势。 2、城市人口老龄化的趋势。 3、城市流动人