基层税务信息化队伍建设与管理.doc

浅谈基层税务信息化队伍建设与管理 贺鸿儒 是谁在21世纪独领风骚？又是谁在21世纪牵引着世界前进的步伐？毋庸置疑——信息技术。与此同时，我国的税收信息化建设经过多年的发展已经有了长足的进步，但是，面对愈加辉煌的税收事业，面对新兴的税务信息化工作，笔者在享受技术革新带来快捷与便利的同时，也在为基层税务信息化工作推进中遇到的种种问题和所面临的各种制约而困扰。 一、税务信息化队伍建设现状 以**县国税局为例，目前信息中心只有1.5人（一名同志兼顾两个科室工作），信息技术人员空缺（含在信息中心工作的技术型人员和其他部门工作的技术型人员）；信息中心服务对象是县局机关、基层征收单位以及加入防伪税控的纳税人。 从2001年至2011年10年时间，**县信息中心先后有四名同志在此工作，由最初的三名同志逐渐减少为目前的1.5人，其中计算机相关专业的2名同志一个接一个地来，一个接一个地去。 就**市国税局而言，目前，全市现有在岗干部职工1329人，下设信息中心13 个，全市信息化管理及技术人员共34人，其中专业技术人员6 人；2011年全市国税肩负的税收任务是52.5亿元。 目前，基层信息化管理及技术人员的现状是：（一）绝对数量少，分布不均匀；（二）基础起点低，可塑性差；（三）在信息中心工作时间较长（有达10年之久）、较短，两极分化；（四）接受专业培训少，对应知应会知识积累不多，在强电、弱电、防雷方面还有盲点；（五）人才培养思路不够活跃，造成人力资源的再次“流失”。（六）十年来，全市信息岗位的人都是潜水员，鲜有进步。（七）平常人机对话多，人与人之间沟通少。由此可见，人才问题是当前乃至今后一段时间基层税务信息化队伍建设的根本问题。 二、税务信息化队伍建设中存在的矛盾 多年来 ，各级税务部门基本上都组建了信息中心，有一支自己的技术队伍，这些技术人员在日常工作中发挥了重要的作用，推动了税收信息化建设工作的进程。但是，实践发现，现有的技术队伍与税收事业的发展还不同步。(一) 信息处理量增长与基层技术人员匮乏的矛盾愈加凸显。随着征管服务、行政管理逐步走向规范、公开和透明，税务部门的信息系统已涉及税收征收管理、执法检查、公文流转、人事管理、财务管理、设备管理和多媒体系统等覆盖全面的综合信息体系。县（市、区）级的税务机关是这些应用系统的基层使用端，而信息中心要负责网络设备、视频投影、排队叫号系统以及用于政务公开及纳税人资料公布的触摸屏设备等公用设施的操作及维护，各个系统客户端的安装维护，工作用机的维修与养护，各个应用系统运行过程中出现的系统问题排查，而现实是，大部分县局信息中心人员配备不到位，且没有专业的信息技术人员。(二) 信息技术发展迅速与技术人员知识更新迟缓的矛盾日益显现。我们在享受信息技术进步带来的便利的同时也给我们带来了更新知识的挑战，特别是肩负税务信息化系统运行维护枢纽的信息中心人员，许多从事技术维护的人员并不是专业出身，只是经过短期的速成培训就投入到技术维护工作中，这些人员一般都是通过自身积累来提高技术水平，很少有机会参加系统性的专业学习，在日新月异的技术环境下显得力不从心；加之近几年，税收信息化技术队伍鲜有新鲜血液注入。（三）技术环节与业务环节交流不足和衔接不力的矛盾随处可见。当前，税务部门正按照国家关于行政部门的构想，逐步走向集约化和专业化，将许多税收业务操作用计算机语言表达出来，转化成可执行的应用系统，是税务系统信息化工作的主要理念。这就要求信息技术人员既要有过硬的计算机理论和数据库的基本知识，也要了解相关的业务规定和操作流程。同样，业务部门的同志也要对整个应用系统的基本框架和常见问题有一定的认识，才能在遇到问题时知其所以然。而现在普遍存在的问题是，业务人员技术水平有限，对各种应用系统的理解不深，在实际操作中很难切中要害。在税务信息化的普及过程中，业务人员知识面薄弱，技术环节与业务环节交流不足和衔接不力，难以形成清晰的、贯穿的理解力和执行力，很大程度上阻碍了工作开展。（四） 信息工作被重视与信息技术被忽视的矛盾如影同行。在社会发展的今天，信息技术的作用愈来愈大，往往在工作中处于无可替代的地位，使得税务部门对其信息中心有很强的依赖性，习惯于任何工作都需要信息部门提供技术支持，就连最起码的杀毒也要信息中心人员亲自动手，造成技术人员疲于应对，首尾难顾，另一方面大部分人对新技术和新事物停留、观望，缺乏主动了解和动手实践的热情。久而久之，严重影响了信息技术人员的工作热情，促长消极情绪。（五）在信息化建设中，存在着重硬件设备，轻软件应用，重系统推广，轻信息应用推广的倾向。对硬件配置要求高，对软件和技术的重视淡然处之，不能充分认识到技术队伍的重要性。试想，没有人才怎么搞信息化建设？ 综合以上情况，笔者提出以下设想。 三、税收信息化队伍