海棠湾分区规划及城市设计说明书.doc

目 录 第一章 导言 2 1.1 规划背景 2 1.2 规划范围 2 1.3 规划期限 2 1.4 规划目标 2 1.5 规划原则 2 1.6 规划依据 3 第二章 概况 4 2.1 区位 4 2.2 现状基本数据 4 2.3 自然状况 4 2.4 人文状况 5 2.5 资源条件 5 2.6 小结 5 第三章 定位及发展战略 6 3.1 总体定位 6 3.2 旅游产品定位 6 3.3 总体形象定位 7 3.4 空间模式定位 7 3.5 发展目标 7 3.6 发展战略 8 3.7 人口规模 8 第四章 用地布局规划 9 4.1 场地现状 9 4.2 规划原则 9 4.3 规划用地布局 10 4.4 居住用地规划 11 第五章 道路交通规划 13 5.1 现状条件 13 5.2 规划原则 13 5.3 对外交通 13 5.4 内部道路交通规划 13 5.5 公共交通 14 第六章 公共设施规划 15 6.1 现状及问题 15 6.2 规划原则 15 6.3 规划用地结构 15 6.4 规划用地布局 15 第七章 绿地系统规划 17 7.1 现状条件 17 7.2 规划原则 17 7.3 规划构思与结构 17 7.4 规划要点 17 第八章 城市设计及景观系统规划 19 8.1 现状条件 19 8.2 规划原则 19 8.3 景观设计框架 19 第九章 近期建设规划 21 9.1 以政府为操作主体的项目 21 9.2 以市场为操作主体的项目 21 第十章 市政工程设施规划 22 10.1 给水规划 22 10.2 排水规划 23 10.3 电力工程规划 25 10.4 电信工程规划 27 10.5 燃气工程规划 28 10.6 环境保护规划 28 10.7 环境卫生规划 29 10.8 防灾规划 30 第十一章 开发管控措施 34 11.1 开发单元划定 34 11.2 总体管控规则 34 11.3 单元管控规则 36 第十二章 实施措施 50 12.1 安置区规划 50 12.2 就业与人才工程 50 12.3 旅游人文环境建设 51 12.4 营销与推广 51 12.5 效益评价 51 附表一：海棠湾区域一级开发划界建议表 52 附表二：海棠湾规划道路一览表 54 附表三：海棠湾规划公园一览表 56 导言 规划背景 2005年海南省政府、三亚市政府提出开发海棠湾旅游度假区设想，受到中国数家大型企业的认同和参与，海棠湾开发的前期工作正式展开。2005年5-8月，三亚市组织了海棠湾概念性总体规划国际竞赛，评审后委托美国EDSA公司编制概念性总体规划综合方案，2006年4月，省规委原则通过概念性总体规划综合方案。 概念规划达成4个共识： 1、总体定位：“国家海岸”——国际休闲度假区 2、国际品牌：3、开发理念：4、划定三区： 规划范围 本次分区规划的规划范围为：南起牙龙岭山边，北至三亚市行政边界，西起东线高速公路，东至海边，包括南田温泉片区和蜈支洲岛，规划区范围约为98.78平方公里。 规划期限 本次规划的期限为2006-2020年。 规划目标 海南省和三亚市期望通过海棠湾的规划、开发，整合琼南热带滨海旅游资源，创建国际一流的热带滨海旅游休闲度假区，打造世界性品牌；创造新的带有示范意义的开发模式，提升海南省、三亚市国际旅游形象，建设可持续发展的度假区；满足中国人对热带滨海休闲度假旅游的巨大需求，为三亚市提供持续的税收，促进三亚市的经济社会发展。 1.4.1本次规划的两大任务 1、开发的法则——分区规划不是替代发展商的规划。作为国家法定规划，在整个海棠湾现实与未来20年的动态开发过程中，既是城市政府的管控法则，也是发展商之间的游戏法则。 2、利益的支点——面对海棠湾众多强势利益主体的介入，本次规划不仅是城市政府确保海棠湾整体战略构想的落实、保障城市公共利益的有效操作平台，更是城市政府平衡多方利益、最优化配置资源、实现多赢保障海棠湾健康持续开发的主要支点。 1.4.2本次规划必须达到的总目标 1、对海棠湾的未来发展进行多视角战略性研究，明确城市发展宏观定位，确定海棠湾在未来中国与世界旅游经济区域竞争格局中的地位； 2、梳理和整合现有资源，理顺开发与生态环境保护的相互关系，确定合理的开发规模，保护重要的敏感生态资源； 3、总体把握海棠湾整体空间形态和功能结构，宏观确立未来城市设计的总体框架和思路，为下一步具体项目的引入、建设和管理提供指导和依据； 4、整体性策划海棠湾的目标行动计划与项目实施计划，确定具有现实操作性的近、远期建设时序和各阶段开发控制目标策略，探索并创立具有全国性影响作用和地域特色鲜明的海棠湾模式； 5、协助甲方逐步建立具有地方特点的、并适应未来区域市场变化的土地利用与开发控制的动态管理机制，把海棠湾建设成为区域中具世界