国内外风电政策和立法成功经验.pdf

第十编! 国内外风力发电新技术与风电政策设计 ####################################### 第十一章! 国内外风电政策和立法成功经验 # 国外成功的经验 ）美国 美国是世界主要风电市场之一，到$%%% 年底，风力发电装机容量$’ # ( 万)* 。美 国相关的风电政策和立法有： $ ’+, 年的公共事业管制政策法（简称-./-0 ）及其实施细则 该法要求电力公司允许那些符合条件的小型电厂并网发电，并以可避免成本购买其 电量。这里所谓符合条件的小电厂是指在能源转换效率和发电规模方面达到一定的标 准，或者必须使用风力等可再生能源的电厂。有的州还规定电力公司必须与可再生能源 发电企业签定长期的购电合同。 $ ’+, 年的能源税法 该法为风力发电等可再生能源技术提供了各种各样税收优惠政策和( 年的加速折 旧方案。但是除( 年加速折旧的规定仍继续有效，其他所有激励政策都已停止执行。由 于政府采取了优惠的税收政策，曾使风电装机容量大幅度增长， ’,( 年已达到%% 多万 )* 。 $ ’’% 。年的清洁空气法修正案 该修正案规定全美’’% 年12$ 和324 的排放量必须在’,% 年的水平上分别减少 %%% 万5 和%% 万5 。要求建立一个12$ 排放交易市场，允许电力公司自由选择，可采用节 约能源也可采用可再生能源电力来达到减少排放的目的。 $ ’’$ 年制定的能源政策法及提出的6 项激励措施 一是项目基建费用的%7 可以抵扣联邦所得税： 二是在项目最初% 年内，每发)* ·8 电可以得到# ( 美分的生产税抵扣，但项目 需在’’’ 年以前实施： 三是被免除所得税的州属和市属电厂中风力发电厂可得到# ( 美分9 （)* ·8 ）的联 邦补贴，补贴期% 年；州政府补贴# 美分9 （)* ·8 ），补贴期为 年。 $系统效益收费制（1:;5= ?@A5; B8CDE ） 该系统是为了适应电力工业体制改革和保护风力发电等可再生能源技术发展的需 要而提出的，其实质是电费加价。目前已有F 个州建立了这种收费体制。尽管各州的具 体作法和收费标准不尽相同，如加利福尼亚州规定每千瓦时加收% # 6 美分，伊利诺斯州 规定每个家庭每月多交% # ( 美元，但实践证明，这是一种有效的集资手段，对于扶持风力 发电这种资金比较密集的技术的发展是十分必要的。 $可再生能源配额制（/?GCHI -JD5@JIAJ 15C?KCDK L 15 0;AK; ） ·’, · 第十编7 国内外风力发电新技术与风电政策设计 ####################################### 这是美国一些州政府在新形势下为了支持可再生能源的发展而提出的又一种特殊 政策。它的基本含义是在地区能源建设中，可再生能源需保持或应占有一定的比例。目 前已在一些州开始实施。如亚利桑那州规定，到!! 年# 月# 日前，该州电力供应者所 提供的能量必须有#$ 的能量来自可再生能源。又如马萨诸塞州规定，到!% 年#! 月 %# 日前，新的可再生能源设备所提供的电力应占到总供电量的#$ 。所谓新的可再生能 源是指投入商业运行和#’ 年#! 月%# 日后新安装的设备；同时规定，#( 年#! 月%# 日以后，废物转换能源和水电均不作为可再生能源以充作达标能源。并要求#( ) ! 年每年增加 * +$ ，此后每年增加#$ 。 $净电量收费制（,-. /-.-0123 ） 这种收费制度允许电力用户用自己的可再生能源发电设备所产生的电量来抵消 用户在整个用电期间所消耗的电量。可再生能源发出的电量越多，被抵消的电量就 越多，用户交纳的电费就越少。显然这实际是对电价的一种优惠，可以起到鼓励可 再生能源发展的作用。目前已有!% 个州制定了相应的实施计划，并已通过立法和 管制的审查。 ! ）英国 为了促进可再生能源的发展，英国政府从多个方面探索扶持政策。初期主要是通过 政府补贴的形式对可再生能源的发展予以支持。比较典型的是“非化石燃料公约（