【精选】《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核评估办法》说明(2011-11-30)《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核评估办法》说明(2011-11-30).pptVIP

《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核评估办法》说明  广东省 扶贫办 统计局 二0一一年十一月 新考核评估办法的组成结构 新修订的考评办法由正文和考核评估指标体系、指标解释和计算方法、监测调查方案3个附件构成。 （一）考评办法正文。正文共6章22条。第一章总则、为1至5共5条，主要阐明考评工作的依据、目标、原则、对象、机构及分工； 第二章考核评估实施，为6至9共4条，主要明确考核评估内容、指标占分权重、成绩评定规定、时间要求； 第三章考核评估数据信息监管，为10至12共3条，主要对数据信息监管提出要求，明确平时检查、年度抽查的实施方法。 第四章考核评估结果运用，为13至15共3条，主要明确考评成绩等级、成绩认定程序、公布和奖惩。 第五章考核评估纪律，为16至18共3条，对考评工作人员、调查数据信息采集录入和接受考评的单位及个人提出纪律要求，明确惩处规定。 第六章附则，为19至22共4条，就考评指标调整、未列入本办法的乡镇及其它帮扶单位的考评、本办法解释权限进行明确。 （二）附件： 1、附件一为考评指标体系设置，共设置23个考评指标。一类指标（定量指标）设17个考评指标，是考评工作的重点，分值权重占整个指标体系的80%。指标设置分帮扶贫困户和贫困村情况的考评，重点突出帮扶贫困村、贫困户脱贫情况、帮扶措施成效和公共设施建设情况的考评。二类指标（定性指标）设置5个指标，分值权重占有15%，主要考评帮扶责任落实、计划落实、干部驻村工作落实和村“两委”班子建设落实情况。三类指标为民意测评指标，通过对帮扶贫困户脱贫、贫困村脱贫、村干部作用发挥和驻村干部工作情况进行民主测评，考评帮扶工作成效。 2、附件二为考评指标解释及计分方法，分类对23个考评指标进行解释界定，并对每一个指标的计分方法进行阐明或做出规定。 3、附件三为考评调查监测方案，分别对调查目的、调查范围和对象、调查内容和方法、调查频率和上报方式、调查的组织和实施进行明确或作出规定。按照统计调查工作要求，设置了贫困村扶贫开发情况调查表等6个调查（测评）表、170个调查项目内容。 主要内容 一、制定《办法》的背景 二、制定《办法》的目的 三、《办法》的基本原则 四、《办法》的组织实施 五、考核信息监管与评估结果应用 一、制定《办法》的背景 消除贫困、实现共同富裕，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内涵。中央历年一号文件、中共十七大、中央政治局会议等均对扶贫开发工作予以高度重视。 是贯彻近期召开的中央扶贫开发会议精神，落实《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》一项具体的实际行动。 为结合我省实际全面贯彻落实党和国家扶贫开发精神，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发了《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤办发〔2009〕20号），实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作，成为广东探索扶贫开发方式的一项战略性创举。 一、制定《办法》的背景（续） 为客观评估实施扶贫开发“双到”以来所取得的成效和经验，发现存在的主要问题，充分发挥考核评估的激励、约束和促进作用，根据省扶贫开发领导小组决定，由省扶贫开发办公室和省统计局在认真总结去年考核工作的基础上共同草拟。《办法》征求了各地级以上市（含顺德区）扶贫开发领导小组和240个省直、中直帮扶单位的意见，于2011年11月9日省扶贫开发领导小组全体成员会议审议并获通过，并经中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋圈阅后，以广东省扶贫开发领导小组印发《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核办法》（粤贫〔2011〕21号）。 通过对被帮扶村、帮扶单位和各市、县的扶贫开发工作情况综合评估，有效地全面推进我省和各地扶贫开发工作，实现共同富裕，建设幸福广东的目标。 二、制定《办法》的目的 最终实现“三个确保”： （一）确保被帮扶有劳动能力的贫困户基本实现稳定脱贫。 此次考核评估重点针对有劳动能力的贫困户的脱贫成效。其中，被帮扶有劳动力的贫困户当年人均纯收入达到2500元及以上，且纯收入中工资和家庭生产经营收入占95%以上的农户才算实现了稳定脱贫。 二、制定《办法》的目的（续） 最终实现“三个确保”： （二）确保80%以上被帮扶有劳动能力户的贫困人口人均纯收入达到2500元以上。 即通过“双到”扶贫开发，使广东省绝大部分有劳动力的贫困人口通过获得生活、生产性帮扶，实现脱贫和具备自我发展的能力，加快实现全省人民走上共同富裕道路。 二、制定《办法》的目的（续） 最终实现“三个确保”： （三）确保被帮扶的贫困村基本改变贫困落后面貌。 即通过“双到”扶贫开发，使被帮扶村在集体经济收入、村容村貌