中华民族农工商企业联盟第一个五年计划中华民族农工商企业联盟第一个五年计划.pdf

中华民族农工商企业联盟 第一个五年计划 一、建立在中央政府及国家金融系统管控下的联盟内部资金互助投融资平台 建立国家金融系统协作下的联盟互助投融资平台，以国有资本有效配合民营 资本，为联盟企业提供强有力的资金支持，是推进深化改革，进行经济秩序整顿 和产业结构调整的关键；是民营资本健康有序发展的保障，这将使良性利用民营 资本为国家深化改革服务成为可能。 逐步建立各省级联盟分中心的民营资本投融资互助平台，并将其链接，形成 由国家金融系统有效配合的、统一的联盟投融资平台，最终实现对民营资本有力 支持，并逐步自我完善，实现良性可持续发展。 二、建立国家应急反应系统下的商业型战略物资储备及转运系统 发挥民营资本优势，在五年内实现全国范围的，国家应急反应系统下的，以 储备为主的商业型战略物资储备及转运系统，以应对大规模突发事件、自然灾害 及战争状态下的自救所需。 在全国各省、市、县、乡建立应急物资储备中心并链接运输网，形成物资储 备转运系统，该系统是以战略物资储备为主的商业型系统，其商业运行机制将可 确保储备物资的时效性，也是吸纳民营资本投资的必要条件。还要建立健全其在 大规模突发事件、自然灾害、战争状态下的物资调运和投放机制，使之成为完善 的国家应急反应系统的一部分。 系统设计原则： 1.依据区域人口数量及单位覆盖面积，交互重叠，均衡分布。 2.储备库具备防火、防水、抗震及应急物资立体快速转运能力。 3.充分利用现有路网就近接驳，储备库附带多层次转运手段，并在各储备库 间形成转运接力。 4.建立在应急状态下的转运及投放的优先机制。 5.建立健全储备库的商业配套，以确保战略物资的时效性。 - 1 - 这就需要： 1.确立国家应急反应系统框架。 2.责成各省、市、县、乡地方政府给予全力配合并形成联动机制。 3.根据物资储备中心运行所需规模，行政划拨土地。 总理 政府资源 储 运 物 流 国务院减灾办 信 息 国家应急反应系统指挥中心 储 运 物 地方政府 社会资源 流 信 物资供应链 息 应急物资储备中 转运系统 配套商业系统 受灾群众 其他商品 三、建立在国家应急反应系统下的安保培训系统及物资供应链 随着我国经济发展，保安已普遍存在于发达城市的各个角落，然而，在保安 领域却存在着诸多问题。首先，现有保安人员不具备司法权力，也没有经过专业 训练，因此他们在工作岗位上是无法发挥实际效用的。与此同时，由国家供养的 庞大常规部队也面临着裁军问题。警察、预备役、民兵也是政府行政开支的巨大 负担。并且，在维护社会治安秩序及处理重大灾难和社会事件中，由于人力不足 及其特定的社会角色，他们无法充分发挥作用。 在近年来的几次重大自然灾害及大规模社会事件中不难发现，我们严重缺乏 - 2 - 有效的社会网络及在减灾和维护社会治安秩序等方面发挥有效作用的团体。因 此，我们有必要就保安行业深度改革，培养一批具有常规军事素质及专业素质， 配备专业通讯工具及相应装备的保安队伍，使其在和平状态下成为社会及用人单 位供养的，具有一定司法权力的，可部分替代警察作用的队伍，以形成在社会的 各个层面执行、维护社会治安秩序的主要力量；在重大灾难及社会事件中能够形 成有组织、有序的人力及通讯网络，以维护灾区秩序及治安，在减灾过程中发挥 实际效用；在战争状态下，可迅速回归安保部队统辖，成为常规部队作战力量的 一部分。 在此环节上我们可在国家制定相应法律法规及建立安保部队的前提下，充分