中国陪审制度及其完善中国陪审制度及其完善.pdf

　　中国陪审制度及其完善 王 敏 远 　　陪审作为我国审判制度的一个组成部分 ,在法律的规定中曾是一项重要的原则 。有关法 律对于陪审制度的规定 ,虽然现在未将其作为原则 ,但法院组织法 、刑事诉讼法 、民事诉讼法及 行政诉讼法等均仍予明确肯定 。有关法律对陪审制度的肯定曾经历过变化 ,变化过程大致可 ( 分为两个阶段 。1954 年的宪法和法院组织法 以及 1979 年的法院组织法 、1979 年的刑事诉讼 ) 法等 对陪审制度所作的肯定是一种最为全面的肯定 。陪审作为宪法性的规定 ,在法院组织法 和刑事诉讼法中予以的具体化 ,使陪审成为司法的一项原则 ,普遍适用于第一审案件 。从 1983 年修改法院组织法开始 ,我国法律对陪审制度的肯定有了一些变化 ,变化的实质含义就 是使陪审不再成为法院审理第一审案件时所必须采用的一种方式 ,而是一种可以任意选择的 形式 。虽然法律并没有否定陪审 ,陪审在现实中也确实仍然存在着 ,但不容忽视的是 ,陪审在 中国现行审判制度中所具有的作用几乎已经到了不被看重的地步 。陪审制度在现实中的衰 落 ,既表现在实行陪审的案件数量极少 ,许多地方法院所审理的一审案件 ,一年难得有几件采 用陪审方式 ;也反映在人们已不再将其作为法院组织法 、刑事诉讼法 、民事诉讼法和行政诉讼 〔1 〕 法等相关法律的一项原则 。 陪审作为一项在中外历史上曾经发挥过巨大作用的制度 ,作为一项现在仍然被许多国家 ( ) 尤其是英美法系国家和某些大陆法系国家 十分看重的制度 ,在我国却面临着上述两方面的 基本问题 ,是否说明了陪审对我国的审判制度的作用在客观上确实不再重要了呢 ? 抑或是由 于立法者和司法者对陪审制度的作用和意义的认识发生了“偏差”的结果 ? 如果陪审确实是 一项可以予以忽视的制度 ,那么 ,它现在所面临的“名存实亡”的局面 ,就是陪审制度已完成其 历史使命的一种表现 ;如果说陪审制度在现实中应当发挥 、也完全能够发挥其作用 ,那么 ,我们 对于这项制度现在所面临的问题就有必要予以探讨 ,并为问题的解决提供一些基本思路 。笔 者认为 ,陪审制度尚未结束历史使命 ,其地位和作用应当予以重视 ,尤其是在当今司法公正和 司法改革问题 日趋呈现出被社会普遍关注的热闹景象时 ,对陪审制度予以冷静的分析和研究 , 其价值不应低估 。因此 ,我们有必要重新审视 、总结陪审在现实中和理论上所存在的各种问 题 , 以使这一制度能够充分发挥其在我国审判制度中的应有作用 。 中国社会科学院法学研究所副编审。 〔1 〕 在 80 年代初期的各类关于法院组织法和刑事诉讼法及民事诉讼法的论著和教材中, 陪审都被作为司法中的一 项原则 ,但在 1983 年法院组织法修改后 , 已普遍不再将其作为司法的一项原则 。在最近这些年里 ,许多教科书 以及论述司法原则的专著中,甚至对陪审不再予以关注 。 ·25 · © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 法学研究 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1999 年第 4 期 一 、陪审制度的发展和现状分析 自1949 年建国以来 ,陪审制度的发展大致经历了两个阶段 :即法律初步肯定阶段 、恢复和 淡化阶段 。对这两个阶段的情况予以简要的介绍 ,不仅有助于全面认识我国陪审制度的特点 , 而且是我们进一步分析陪审制度的当代命运及其价值的基础 。 ( ) 一 法律初步肯定阶段 〔2 〕 这一阶段从时间上划分 ,是自1954 年至 1966 年文革开始这一段历史时期 。 由于 1954 年