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彩票管理政策和投注购买技术 2010年5月6日 上海 总体思路 1、彩票销售和管理概要情况 2、彩票管理相关部门职责 3、检查中的政策要点 4、常见存在问题 5、重点检查的问题 6、检查方法 7、填表中需要注意的问题 一、彩票的概况 （一）彩票的基本情况 1、彩票的发展历史 2、陕西彩票的发展历史 3、彩票的概念 4、彩票的特征 5、彩票的种类 (二)我国彩票发行情况 1987年，民政部门发行社会有奖募捐奖券（后更名为福利彩票）。 1994年，体育部门发行体育彩票。 目前，我国只允许发行福利彩票和体育彩票，未经国务院批准，任何地方或部门不得发行彩票。 我国彩票销量情况 2007年1-11月部分地区彩票销售情况 1、广东 74.64亿元；2、浙江 71.66亿元 3、山东 69.17亿元；4、江苏 67.24亿元 5、辽宁 62.79亿元；6、湖北 44亿元 7、河北 40.09亿元；8、福建 34.34亿元9、北京 32.84亿元；10、 河南 32.65亿元 11、四川 31.71亿元；12、黑龙江 31.61亿元； 13、吉林 30.81亿元；14、云南27.79亿元；15、安徽27.31亿元 陕西省1988年-2007年彩票销量图 陕西省2007年各市销量情况 1.西安12.1亿元 2.榆林2.19亿元 3.渭南2.14亿元 4.咸阳2.08亿元 5.汉中1.733亿元 6.宝鸡1.730亿元 7.延安1.72亿元 8.安康1.46亿元 9.商洛1.13亿元 10.铜川0.65亿元 11.杨凌0.071亿元 (三)我国彩票主要品种 电脑票：乐透型：双色球 超级大乐透 数字型：3D和排列3 竞猜型：足球彩票 全国电脑票共计有100多个游戏。 网点即开型：多种 中福在线即开型彩票：多种 (四)我国彩票发行销售方式 一、按地区 全国联网销售彩票/省级行政区域内销售彩票 部分省级行政区域内销售彩票 二、按渠道 投注终端机、电话投注、互联网投注、自助投注 三、按经营范围 专营/兼营 (五)彩票价格 一、电脑票：面值均为2元 二、网点即开票：1元、2元、3元、5元、10元、100元 三、中福在线即开型彩票：0.1元、2元 (六)彩票票样 双色球票样 3D票样 足球彩票票样 网点即开型彩票票样 双色球彩票票样 3D彩票票样 足球彩票票样 网点即开型彩票 网点即开型彩票 即开型彩票大奖组销售现场 二、彩票管理相关部门职责 2000年前，由中国人民银行负责彩票市场管理和政策制度的研究制定。民政部、体育总局及其下属彩票机构负责发行销售彩票。 2000年后，由财政部负责彩票市场管理和政策制度的研究制定。民政部、体育总局及其下属彩票机构负责发行销售彩票。 （一）财政部职责 1、研究起草彩票管理法律、法规；制定彩票管理政策和制度； 2、审批彩票游戏和发行销售方式；审批彩票游戏应用系统和软件； 3、审批彩票机构对外宣传和彩票信息披露； 4、会同有关部门研究制定彩票业技术标准，建立彩票销售监控系统； 财政部职责 5、监督管理彩票机构发行销售活动，保护彩票活动参与者合法权益； 6、监督管理彩票资金，审批彩票机构财务收支计划； 7、研究起草彩票公益金分配政策，监督彩票公益金的筹集、分配和使用； 8、会同有关部门打击非法彩票活动，维护彩票市场正常秩序； 9、办理国务院交办的其他事务。 （二）民政部和体育总局职责 1、根据彩票管理政策制度，分别研究制定福利彩票和体育彩票发行、销售和资金管理的具体办法并组织实施； 2、研究制定本系统彩票发展规划； 3、监督解缴彩票公益金； 4、管理彩票发行销售活动，管理彩票机构行政事务和党务工作。 （三）中央级彩票机构职责 1、制定、审核彩票游戏规则； 2、开发、审核、维护彩票应用系统和软件； 3、归集、管理彩票销售数据； 4、组织开奖活动，配置开奖器具； 5、印制和运输彩票； 6、宣传推广彩票游戏，披露彩票信息； 7、培训彩票从业人员； 8、归集和缴拨发行费； 9、监督和管理地方彩票机构销售活动。 （四）地方财政部门的职责 1、管理彩票市场，打击非法发行彩票，查处违规发行和销售彩票的行为。 2、监督和控制彩票发行额度，审批彩票发行和销售方案。 3、监督和管理彩票公益金的分配和使用。 （五）省级彩票机构职责 1、研究开发彩票游戏规则； 2、研究开发、维护彩票应用系统和软件；归集、管理彩票销售数据； 3、建立彩票销售网络，审批零售商资格； 4、组织开奖活动；向中奖者兑付中奖奖金； 5、印制和运输彩票； 6、宣传推广彩票游戏，披露彩票信息； 7、培训彩票从业人员； 8、归集和缴拨彩票