建筑工程职业健康安全管理验收国际标准（汇编）.pdf

第十二篇 建筑工程职业健康安全 管理验收国际标准 第一章 建筑工程职业健康安全管理国际标准基本知识 第一章 建筑工程职业健康安全 管理国际标准基本知识 第一节 !#$# %’’’ 职业健康 安全管理体系标准概述 一、!#$# %’’’ 职业健康安全管理体系标准产生的背景 是 世纪 年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它 !#$# (’ ’ 与)#!*’’’ 和)#!%+’’’ 等标准化管理体系一样被称为是后工业时代的管理方法。 （一）解决现代职业健康安全问题需要系统化管理 据国际劳工组织（ ）统计，全球每年发生的各类伤亡事故大约为 亿 ),! (-. 起，并估计劳动疾病到(’(’ 年将翻一番。在这些工伤事故和职业危害中，发展 中国家所占比例甚高，如中国、印度等，事故死亡率比发达国家高出% 倍以上， 其他少数国家或地区高出 倍以上。面对严重的全球化职业健康安全问题，国 + 际劳工组织呼吁，经济竞争加剧和全球化发展不能以牺牲劳动者的职业健康安 全利益为代价，而是到了维护劳动者人权、对生命质量提出更高要求的时候了。 现代安全科学理论认为，一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为（或 人的失误）和物的不安全状态所致。控制人的不安全行为，需要在总结心理学、 行为科学等成果的基础上，通过教育、培训等来提高人的意识和能力；物的不 安全状态需采纳实用安全技术来改善。随着经济的发展、科学技术的进步，出 · · %(+/ 第十二篇 建筑工程职业健康安全管理验收国际标准 现了很多工业复杂系统，即指技术密集，包括技术设备、人以及组织三类元素 的社会———技术系统，如化工与石油化工、电力、铁路、矿山、核电等工业组 织。生产实际表明，对于工业复杂系统，完全依靠安全技术系统的可靠性和人 的可靠性，还不足以完全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可 靠性的组织管理因素，已成为是否导致复杂系统事故发生的最深层原因。 系统化管理是现代职业健康安全管理的显著特征。系统化的职业健康安全 管理是以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预 防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安 全状态。所谓系统安全，是人们为预防复杂系统事故而开发、研究出来的安全 理论、方法体系，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系 统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、 时间和成本范围内达到最佳的安全程度。 应该说，目前国际范围内的职业健康安全管理体系标准，都是以系统安全 的思想为核心，采用系统、结构化的管理模式，为企业提供了一种科学、有效 的职业健康安全管理规范和指南。 （二）职业健康安全管理体系标准一体化是国际贸易的需要 职业健康安全问题与生产过程具有紧密的相关性，生产过程导致了职业健 康安全问题，因此在国际贸易活动中，各国企业的职业健康安全行为必然受到 普遍的关注。欧美等工业发达国家提出，由于国际贸易的飞速发展和发展中国 家对世界经济活动越来越多的参与，各国职业健康安全的差异使发达国家在成 本价格和贸易竞争中处于不利的地位。这些国家认为，这种主要是由于发展中 国家在劳动条件改善方面投入不够使其生产成本降低所造成的“不公平”是不 能接受的，并已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制 行为。关贸总协定乌拉圭回合谈判协议中要求，不应由于各国法规和标准的差 异，而造成国际经济活动中的非关税贸易壁垒；强调在可能情况下，尽量采用 国际标准。 · · #!! 第一章 建筑工程职业健康安全管理国际标准基本知识 二、!#$#%’’’ 体系标准的制定