建设工程造价审计的意义和方式.pdf

·#! · 建设工程成本造价计价控制与价款结算管理实用手册 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 第四节 建设工程造价审计的意义和方式 一、意 义 建设工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分，对于促进建设单位遵守国 家财经法纪，缩短建设工期，提高工程质量，降低工程造价，节约建设投资，提高经济效益 有着十分重要的意义和作用。 （一）有利于控制固定资产投资规模 通过基建预算造价审计，坚决杜绝计划外项目，高套定额、重算多计的工程价款，制止 高标准取费，严格控制建设规模和设计标准，使所有计划项目在不突破概算指标的前提下 实现综合平衡。 （二）有利于降低工程成本 建立“二算”对比审计，督促施工企业制订降低成本计划措施，据以签发限额领料单和 施工任务单，及时办理预算外施工鉴证，加强事前成本控制，防止任意扩大成本开支范围， 节约物耗，从而降低施工成本。 （三）有利于推动招标承包制的展开 基建预算是编制标底、计算标价的基础。为了防止招标单位故意压低标价或投标企 业哄抬造价，审计部门应代表政府机构实施标价公证审计，用行政手段维护建筑市场经济 秩序，促进建筑业招标承包的健康发展。 （四）有利于加强基本建设事前监督 在工程建设前及时审查预算文件，强化审计事前监督职能，是由我国基本建设特点所 决定的，以避免一旦动工即无法挽回的损失，改革“肥梁胖柱深基础”的传统设计方式，把 费用支出控制在先，使基本建设事前审计发挥积极的监督作用。 （五）有利于提高预算编制质量 坚持对基建预算的日常审计，不断纠正编制过程中的错误，完善预算管理制度，端正 第四节 建设工程造价审计的意义和方式 ·#! · !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 企业经营思想，提高业务技术水平，将使预算编制更加准确、及时。 二、确保审计工作正常开展的必要措施 为了保证建设工程审计工作的正常开展，国家审计机关、社会审计组织和内审机构应 采取必要的措施，克服基建预算估价“审不了”的畏难情绪，充分认识当前投资规模不断突 破的危害性和加强造价审计的迫切性，争取政府主管部门的支持，对关系国计民生的重大 项目建立造价必审制度，积极配备业务骨干，创造工作条件，边审边学，走出一条具有中国 社会主义特色的基建审计道路。 （一）提高审计干部的审价能力 基建预算造价审计是一门专业性很强的科学，审计人员要不断充实房屋构造、工程识 图、建筑施工、劳动定额、电脑等方面的知识，熟悉编制程序。吃透定额内容，才能达到会 看、会套、会算、会编、会审的“五会”要求，提高审价水平。 （二）坚持现场勘查取证 观察施工现场是实行常规审计的重要补充手段。如某大型土石方工程预算造价全按 三类土计算且列有填土翻晒，场地平整等项目，经勘查土质一半为二类土，不少项目虚列， 一次就审减造价数百万元。 （三）积极参与预算造价基础资料的测算 审计机关要从根本上控制固定资产预算造价，必须从基础环节抓起，配合建委、计委 及有关部门编制定额，测算水平，核定构件价格，统一规定材料预算价格的组成内容、计算 方式和剔除不合理的费用，如运输回空费、水泥纸袋押金等，促进基建造价审计的不断深 化。 （四）健全信息交流网络 首先要和建委、建行等建立经常联系制度，及时了解上级政策性规定和费率标准的变 动；其次，设置信息数据库，完善审计档案制度；另外加强对预算造价编制单位的指导检 查，交流信息，解决矛盾，进一步强化审计机关对建设工程造价的监督职能，把建设预算造 价审计工作做得更好。 ·!$# · 建设工程成本造价计价控制与价款结算管理实用手册 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 三、送审资料 建设工程预算造价编制政策性强、涉及面广，容易产生各种扯皮现象。审计部门必须 以国家有关部门批准的各类文件为依据，索取送审资料。主要有： （一）预算定额及指标 如概算定额、概算指标、施工图