建设项目竣工安全验收备案.pdf

第四篇 建设项目竣工 安全验收备案 第四篇 建设项目竣工安全验收备案 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 第一章 质量安全监督与竣工验收备案 质量监督是指根据国家法律、法规规定，对产品、工程、服务质量和企业保护 质量所具备的条件进行监督检查的活动。 质量监督是政府实施国民经济的职能之一，是宏观管理监控系统中的重要组成 部分。 在我国的国民经济计划、组织、指挥、调节和管理的活动中，为了保证这些环 节健康和有效的实施，监督是一个重要的环节。随着市场经济制度的逐步完善，要 着重从宏观上加强经济活动的间接控制，加强监督管理工作，建立和健全经济活动 的监控机制。 第一节 建设项目质量安全监督管理 一、质量安全监督的依据 国家有关质量的法律、法规和政府有关质量的规章，以及强制性技术标准。 符合强制性技术标准规定的产品，为合格产品，不符合规定的，为不合格产 品，标准就是质量，监督的主要任务就是控制不合格的产品不准出厂、不准销售和 使用。 质量监督要从生产的全过程抓起，对生产、流通、分配和消费过程的产品和服 务质量进行监察。全面连续对产品和生产过程进行评价和分析。 质量监督单位应是经过政府行政主管部门审核认可的，具有科学性、公正性、 权威性的监督机构，这种机构要用科学的手段、规范的方法和程序对产品过程进行 检查检测，以取得数据，查明差距和找出原因，得出科学的评价结论。 质量监督是手段，其目的是找出原因，进行反馈和处理，既通过监督检查获得 大量的数据，进行分析归纳，及时反馈有关方面，向决策部门提供质量情况和质量 · · #! 建设项目安全预评价与验收评价指导手册 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 趋势的报告，向标准化部门提供标准实施的情况等。同时，根据法律授予的权限， 对质量违法行为采取相应的法律的、经济的、行政的处理措施，促进质量法规强制 性标准的贯彻执行，达到提高产品质量、工程质量、服务质量和促进企业管理水平 的目的。 总而言之，质量监督是国民经济管理范畴的概念，是国民经济管理学的组成部 分，质量监督管理又是一门专业学科。质量监督管理是对质量监督活动的计划、组 织、指挥、调节和监督的总称。 二、我国质量监督的发展 在我国，党和政府对产品质量、工程质量、服务质量非常重视。 世纪 年 ! # 代初，为适应国家对私营企业加工订货的需要，在一些城市成立了工业产品检验 所，开展产品质量检验工作。第一个五年计划以来，我国相继恢复和建立了药品检 验所、纤维检验局、船舶检验局、锅炉压力容器监察局和进出口商品检验局等质量 监督机构，对有关安全健康产品、进出口产品和关系国计民生重要产品实施监督。 改革开放以来，工作重点转到了经济建设上来，质量监督工作也得到了国家的高度 重视，$%% 年国务院颁布了 《中华人民共和国标准化管理条例》，提出在全国开展 质量监督工作，并设置了全国质量监督管理机构 “国家技术监督局”，从此，我国 的质量监督工作正式有组织有领导地开展起来。 ! 多年来，我国的质量监督事业发展很快，取得明显成绩：一是在工业产品 方面，建成了较完善的质量监督体系，建立于各级产品质量监督管理机构，形成了 质量监督检测网，有关专业系统监督体系也相继建立和不断完善，如食品卫生监 督、药检、商检及建设工程质量监督等。二是制订了较完善的全国性、综合性的质 量监督法规、地方性法规、行业性法规等，为开展各项质量监督工作提供了有力的 法律依据。三是建立了一支有一定素质和水平的质量监督队伍。四是开展了各种监 督活动：查处了大量的不合格产品；处理了一大批企业；促使企业增强了质量意 识，加强了质量控制；向各级领导及有关部门提供了质量信息，为政府对国民经济 进行宏观调控，提供了可靠依据。 三、