2012一建法规3010 建设工程招标投标制度.doc

1Z303010 建设工程招标投标制度 【主要内容】　　3010 建设工程招标投标制度　　3011 建设工程必须招标的范围、规模和招标方式　　3012 招标基本程序和禁止肢解发包的规定　　3013 投标文件的法定要求和投标保证金　　3014 禁止投标人实施不正当竞争行为的规定　　3015 联合体投标的规定　　3016 中标的法定条件　　3017 违法行为应承担的法律责任　　3020 建设工程承包制度　　3021 建设工程总承包的规定　　3022 建设工程共同承包的规定　　3023 建设工程分包的规定　　3024 违法行为应承担的法律责任　　3030 建筑市场信用体系建设　　3031 建筑市场诚信行为信息的分类　　3032 建筑市场施工主体不良行为记录认定标准　　3033 建设市场诚信行为的公布和奖惩机制　　3034 建筑市场主体诚信评价的基本规定　　　　【内容详解】　　1Z303010 建设工程招标投标制度　　1.工程发包承包的几个概念　　■ 发包　　　◇ 建设单位（或总承包单位）将建设工程任务（包括勘察、设计、施工等）全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事相应法定从事资格的单位完成，并按合同约定支付报酬的行为　　■ 承包　　　◇ 是指具有从事建设活动法定从来资格的单位，通过投标或其他方式承揽建设工程任务，并签订合同，确定双方的权利和义务，按约定取得报酬的行为　　■ 建设工程招投标　　　◇ 是在市场经济条件下，通过公平竞争机制，进行项目发包与承包时所采用的一种交易方式　　■ 招投标的两个基本条件　　　◇ 一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制　　　◇ 二是须存在招标项目的买方市场，能够形成多家竞争的局面（施工单位多而建设项目少）　　■ 优点　　　◇ 通过招标投标，可以对符合条件的各投标竞争者进行综合比较，从中选择报价合理、技术力量强、质量和信誉可靠的承包商作为中标者　　　◇ 有利于保证工程质量和工期、降低工程造价、提高投资效益　　　◇ 有利于防范发承包活动中的不正当竞争行为和腐败现象　　2.工程必须招标的项目范围（5类）　　■ 关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目　　　◇ 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目　　　◇ 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业项目　　　◇ 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目　　　◇ 防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目　　　◇ 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处一是、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目　　　◇ 生态环境保护项目　　　◇ 其它　　■ 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目　　　◇ 供水、供电、供气、供热等市政工程项目　　　◇ 科技、教育、文化等项目　　　◇ 体育、旅游等项目　　　◇ 卫生、社会福利等项目　　　◇商品住宅、包括经济适用住房　　　◇ 其它　　■ 全部或者部分使用国有资金的项目　　　◇ 使用各级财政预算资金的项目　　　◇ 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金项目　　　◇ 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目　　■ 国家融资的项目　　　◇ 使用国家发行债券所筹资金的项目　　　◇ 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目　　　◇ 使用国家政策性贷款的项目　　　◇ 国家授权投资主体融资的项目　　■ 使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目　　　◇ 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目　　　◇ 使用外国政府及其机构贷款资金的项目　　　◇ 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目　　【注意】　　■ 商品住宅，包括经济适用住房，属于必须招标的范围　　■ 科技、教育、文化、体育、旅游、卫生等项目属于必须招标范围　　■ 外商投资项目（属于国外的民间资本）不等于国际组织或者外国贷款援助　　3.建设工程必须招标的规模标准（50+100+200+3000）　　■ 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的　　■ 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的　　■ 勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上的　　■ 单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的　　【2010年真题】　　◆ 下列建设项目中，可以不招标的是（　）。　　A.个人捐的教育项目中合同估算价为80万元的监理合同　　B..使财政预算资金的体育项目中合同估算价为80万元的材料采购合同　　C.外商投资的供水项目中合同估算价为1000万元的施工合同　　D.上市公司投资的商品房项目中估算价为500万元