《昆明市依托农业园区建设农村实用人才高地实施意见.docVIP

昆明市依托农业园区建设 农村实用人才高地实施意见 （征求意见稿） 2013年10月 20日 为贯彻“十八大”精神，实现好、完成好市委市政府的“8185”、“4210”工作目标，巩固我市高原特色农业建设成果，发挥好农业园区聚集人才的功能，培养、引进、使用好农村实用人才，全面推动农村实用人才高地的建设，现结合昆明实际,提出如下实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，大力实施人才兴农战略，创新工作机制，统筹城乡资源、优化农村实用人才发展环境，大力发展农业园区经济、庄园经济，充分发挥农业园区、都市农庄（农业庄园）所具备的设备先进、基础设施良好、农产品市场前景广阔的优势，最大限度发挥农业园区、都市农庄（农业庄园）在集聚农村人力资源中的基础性作用，积极发挥在园企业（项目）在农村人才工作中的积极性和主动性，以提高科技素质、职业技能和经营能力为重点，进一步加大农村人力资源的开发力度，努力建设一支有知识、懂技术、会经营、善管理的农村实用人才队伍，为昆明建设高原特色农业提供有力的人才保障和智力支持。 二、基本原则 （一）讲求实效原则 加强农业行政管理部门的宏观指导，成立专门的农业园区人才队伍建设指导机构，把建设农村实用人才高地和加强对农民的教育培训工作列为重要工作。 （二）科技支撑原则 综合运用农业园区的现代科技成果、技术手段和经营管理方式，加强新品种、新技术、新成果的引进，强化生物技术、设施技术、信息技术、加工技术的集成应用和示范推广，在农业园区的发展中促进的农村实用人才的培养，提高农村实用人才的服务质量和技术水平。 （三）机制创新原则 按照全域城镇化原则，创新土地流转制度、利益分配制度、项目审批与管理制度、公共服务制度、政策扶持制度，增强依托农业园区建设农村实用人才高地的支撑力。 （四）多元投入原则 坚持政府引导，市场运作。政府主要搭建平台、建设公共服务基础设施、制定扶持政策；创新投资体制，吸引外资、企业、民间资本和其他社会力量积极参与农村实用人才高地建设。 三、建设目标 根据建设发展高原特色农业的总体要求，以繁荣昆明农村经济为重点，以全面促进农业产业发展为导向，以农业园区为主要载体，扩大培训规模，提高农村劳动力素质，优化知识结构，整合配套扶持政策措施，建立健全农村实用人才培养、服务、评价、激励机制，拓宽教育培训途径，提高教育培训水平，加大向农村输送实用人才资源的工作力度，加快建立与农村经济社会发展相适应的农村实用人才工作格局和农村人力资源开发体系，力争到2020年，昆明农村实用人才总量超过38万人，依托农业园区建成农村实用人才高地，昆明市级农业园区的农村实用人才密度超过18.6%。 与昆明市人才发展规划和相关农业专项发展规划相衔接，近期（2013至2015年）、远期（2016至2020年）发展目标如下表： 2013至2015年 2016至2020年 农村实用人才 ≥117000 ≥380000 其中：生产型人才 ≥45000人 ≥200000人 经营型人才 ≥50000人 ≥100000人 技能带动型人才 ≥8000人 ≥30000人 技能服务型人才 ≥10000人 ≥40000人 社会服务型人才 ≥4000人 ≥10000人 四、主要工作 （一）实施“521”培养工程 进一步加大昆明市各个层次的农村实用人才的开发培养力度。组织实施昆明市农村实用人才“521”培养工程，即每年每个农业园区培养50名农村实用人才，每个乡镇或每个都市农庄培养20名农村实用人才，每个行政村或每个家庭农场培养1名新农村实用人才，不断提高昆明市农村实用人才的知识水平和能力素质，不断优化昆明市农村实用人才队伍的专业结构。 （二）实施“双培双带”工程 发挥农业园区的支撑作用，发挥在昆农业科研院所的专长，以“农业园区+农业科研院所”为主要渠道，把从事农业工作的人员培养为优秀的农村实用人才，依托农村实用人才的带头致富效应，带领群众共同致富，带动农业园区发展。 （三）实施教育培训工程 以增加总量、提高素质、发挥作用为目标，综合运用教育培训、实践锻炼等方式，着力培养一大批适应新农村建设要求的农村实用人才。以农村基层组织负责人工作能力、村干部学历教育提升、农村文化管理技能、乡村医务人员技能培训、青年农民现代化素质培训为重点，组织开展教育培训工程。 （四）实施农业园区农村实用人才工作站制度 从昆明农业园区的发展实际出发，在农业园区建立农村实用人才工作站。首先，了解并掌握农村实用人才的实际需求，结合农业园区发展方向筛选先进农业科技成果；第二，建立农村实用人才工作站，通过工作站的运转，以项目为载体面向农村推广农业科技成果。同时，依托农村实