机电设备的开标、评标和中标.pdf

#! 机电设备招标投标评标与组织管理实用全书 第四章 机电设备的开标、 评标和中标 前面已经阐述了机电设备招标和投标两个环节，现在我们就谈谈 机电设备的开标、评标和中标以及中标后合同的签订这么几个环节。 第一节 机电设备的开标 机电设备的开标就是招标单位在招标公告规定的时间、地点内，在 有投标人出席的情况下，当众拆开投标资料，宣布投标人的名称，投标 的报价，这个过程叫开标。这种开标适用于以公开招标的方式。对于 邀请标、议标或委托信任标不需要采用这种方式开标。对于分段招标 则第一段为非公开方式，第二段则为公开方式。这样做使招标人有时 间制定合理的底标，把风险降到最低程度，既取得合理价格，也得到可 靠的技术。 在我国社会主义条件下，企业之间经济交往受到法律的保护。国 家公证机构已经普遍建立，这对招标投标在保护双方合法权益的原则 下进行公证提供了条件，也为招标单位正式开标奠定了基础。在这种 情况下，虽然投标人代表没有参加，可在公证员监督下进行开标，其结 果也应视为有效。 第四章 机电设备的开标、评标和中标 #! 一、开标的时间和地点 《亚行采购准则》规定，最迟交标和开标的日期应在投标邀请中注 明，所有的标应在规定时间公开开标。这些国际惯例及规则，为我们确 定开标的时间与地点提供了很好的示例。 为了保护招标投标工作的规范、顺利地进行，达到招标的目的，在 制定本法时，大多数意见认为应当规定开标的时间和地点，也防止招标 投标工作的任意性，防范人为因素的干扰。国际上也通行如此的作法。 《示范法》中规定，招标人应在招标文件规定作为投标截止日期的时间， 或在任何截止日期展期通知中规定的截止时间，在招标文件中规定的 地点，按照该文件规定的程序开标。《世行采购指南》规定，开标时间应 该和招标通告中规定的截标时间相一致或者随后马上宣布。借款人应 该在规定的时间和地点开标。 所谓开标，是指依法所有投标文件开启揭晓的行为。开标是招标 投标程序中的一个重要环节，它使招标人及全体投标人能够了解参加 投标的人有哪些、各投标人的投标价格及其投标文件的其他主要内容， 从而在此基础上评标并确定中标人。在招标人依法提出招标项目、进 行招标，投标人编制并送达投标文件以响应招标、参加投标竞争以后， 招标投标活动就进入了开标阶段。 （一）开标的时间 在有些情况下，可以暂缓或者推迟开标时间，如招标文件发售后对 原招标文件做了变更或者补充；开标前，发现有足以影响采购公正性的 违法或者不正当行为；招标人接到质疑或者诉讼；出现突发事故；等等。 招标投标活动经过了招标阶段、投标阶段，便进入了开标阶段。所 #! 机电设备招标投标评标与组织管理实用全书 谓开标，也称为揭标，是指招标人将所有投标人的报价启封揭晓。这首 先便涉及到一个非常重要的问题，即开标的时间。从国际上习惯做法 来看，开标时间一般规定为提交投标文件的截止时间后的二十四小时 至三个月以内。也就是说，在提交投标文件的截止日期之后至开标之 前仍然有一段时间间隔。从实践中的执行情况来看，这种时间间隔实 际上为不端行为造成了可乘之机。例如，在指定开标时间之前泄露投 标文件的内容尤其是投标报价。即使投标人等到开标之前最后一刻才 提交投标书，也不能减少这种风险。 上述所规定的开标时间，也是国际上通行的作法。例如，联合国国 际贸易法委员会采购示范法、世界银行贷款采购指南、亚洲开发银行贷 款采购准则都规定开标日期应与投标截止日期相一致或随后马上宣 布，以避免因开标时间离截标时间过长而给可能发生的泄露或涂改标 书内容等作弊行为留下时间空档。 （二）开标的地点 所谓开标的地点，是指在什么地点开标，也就是开标的场所问题。 招标人应当在招标文件中对开标地点作出明确、具体的规定，以便投标 人等按照招标文件规定的开标时间到达开标地点。 根据规定，开标地点为招标文件中预先确定的地点。也就是说，招 标人在编制招标文件时，应当在招标文件中载明该招标活动将在何处 开标。一旦到了提交投标文件的截止时间，招标人就应当在该预先确 定的地点开标，而不得在任何其他地方开标。 （三）开标应当公开进行