中缅两国关于跨境合作的有关资料.doc

中缅两国关于跨境合作的有关资料 核心阅读：建立“中缅瑞丽－木姐经济合作区”是我州深入学习和贯彻落实党的十七大和省第八次党代会精神，实践科学发展观的具体行动，需要全州上下进一步统一思想、坚定信心，提高认识、开拓创新，未雨绸缪、扎实工作? 德宏州人民政府研究室综合科? 　　按语：“中缅瑞丽－木姐经济合作区”研究课题是州委五届三次全会作出的重大决策咨询项目。经过各方面的努力，课题研究取得了一系列成果。2007年12月15日，省政府决策咨询领导小组召开专家评审会，认为该课题“选题很好，时机得当，有较强的现实性；内容丰富，观点鲜明，有较强的指导性；方法科学，措施有力，有较强的操作性，建议进一步修改完善后，尽快上报省委省政府决策，力争早日报请国家批准实施”，一致同意通过省级评审。根据五届州委第14次常委会和州委五届五次全体（扩大）会议决定，2008年2月4日州政府正式向省政府提交《关于争取国家批准建立“中缅瑞丽－木姐经济合作区”的请示》，请省政府向国务院申请立项。? 　　建立“中缅瑞丽－木姐经济合作区”是我州深入学习和贯彻落实党的十七大和省第八次党代会精神，实践科学发展观的具体行动，需要全州上下进一步统一思想、坚定信心，提高认识、开拓创新，未雨绸缪、扎实工作。为帮助我州各级领导干部了解中缅双方的态度，特编发本资料，供各级各部门参考。? 　　 一、中方有关表述 　　（一）国务院有关文件精神： 　　1、2000年12月27日，《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》明确提出：“(三)大力发展对外经济贸易。……放宽限制，推动我国西部地区同毗邻国家地区相互开放市场，促进与周边国家区域经济技术合作健康发展”。 　　2、2005年，国务院《西部大开发“十一五”规划》明确提出：“二、指导思想和主要目标（一）指导思想。……－－坚持深化改革和扩大开放，突出体制机制创新。…进一步扩大对内对外开放，创造有利于加强东中西部区域合作和发展对外经济贸易的良好发展环境……六、引导重点区域加快发展…（四）推动重点边境口岸城镇跨越发展。依托重点边境口岸，…加快建设边境经济合作区、互市贸易区和出口加工区。积极推进中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设。加快建设和完善边境口岸设施，完善边境贸易政策，提高通关效率，便利人货往来，逐步形成完善、规范的边境加工贸易体系……十、积极扩大对内对外开放。充分利用西部地区与周边14个国家和地区接壤的有利区位条件，进一步发挥劳动力资源、土地资源、特色矿产资源丰富的优势，更好地统筹西部开发与对内对外开放，以扩大开放促进西部地区实现又好又快发展，以西部大开发推进我国实施互利共赢的开放战略，增强西部地区参与国际国内市场竞争的能力……（三）构筑参与国际区域经济合作的新平台。积极参与我国与东南亚、东亚、中亚、东北亚地区各国的双边、多边投资贸易合作，探索边境地区开发和对外开放的新模式。……共同推进跨境基础设施和物流体系建设，加快‘亚欧大陆桥’、‘西南大通道’建设，以重点边境口岸为桥头堡，形成优势互补、共同发展的国际走廊，推进形成陆港联运的国际通关机制。” 　　3、国务院2007年03月28日，《少数民族事业“十一五”规划》决定：“一、指导思想和总体目标（二）总体目标……对外交流与合作不断加强，对外开放水平有较大提高……二、主要任务（八）继续扩大少数民族和民族自治地方对外开放。加大少数民族和民族自治地方的对外交流与合作力度，提高民族工作领域的对外交流水平。实施少数民族对外交流合作工程，支持民族自治地方参与全球性、区域性和双边、多边合作。……推进沿边民族自治地方对外开放，扶持边境贸易区建设，加大边境口岸基础设施建设投入，完善边境口岸功能，提升边境地区对外经济技术合作水平。……四、规划实施的保障措施（一）把少数民族事业纳入国民经济和社会发展总体规划。各级政府要高度重视少数民族事业发展。要把加快发展少数民族事业摆到更加重要的位置，作为构建社会主义和谐社会的重要任务，作为全面建设小康社会的重要内容，作为推进西部大开发战略的重要举措。要把少数民族事业规划的主要任务和重点工程纳入国民经济和社会发展的总体规划，统筹少数民族事业与国家各项事业的协调发展。（二）落实规划实施目标责任。建立健全实施少数民族事业规划的协调监督机制和目标责任制。国家有关部门和地方各级政府要把少数民族事业规划相关内容纳入本部门、本地区工作计划，认真抓好落实。（三）制定优惠政策，加大投入力度。制定和完善支持少数民族事业发展的财政、金融、税收、投资政策，形成多元化投融资体系”。 　　4、2007年6月9日，国务院办公厅印发《兴边富民行动“十一五”规划》（国办发[2007]43号）规定“一、指导思想和发展目标（二）发展目标……五是边境贸易得到较快发展，重点边民互市点和口岸设施建设得到加强，对外经济技术合