二0一一年草原生态补奖政策工作总结.doc

农九师一六六团二0一一年 草原生态保护补助奖励机制工作汇报 二0一二年三月 一六六团二0一一年 草原生态保护补助奖励机制工作汇报 2011年我团在落实草原生态保护补奖奖励机制工作中，认真贯彻落实国务院17号文件精神，在上级部门的统一部署指导下，结合我团实际，统一思想，加强领导，统筹安排，精心组织，积极稳妥推进补奖政策落实，使草原生态保护补奖工作有条不紊的进行。并取得了一定的成绩，现就我团开展2011年草原生态保护补助奖励奖机制工作情况总结如下： 一、加强组织领导，建立了齐抓共管的工作机制 团连两级均成立了以单位主管领导为组长的草原生态保护补助奖励领导小组，团草原生态保护补助奖励领导小组对补奖政策落实工作多次进行研究和安排部署，并落实了目标责任，下达了目标任务，与基层签订了责任书。团畜牧、财务科等科室人员，尽职尽责、努力把各项补助奖励工作做细做实。认真负责，严格审查把关基础数据和方案，多次深入各基层连队指导工作，有力推进了全团补助奖励政策的落实。全团各单位建立了统一组织领导、统一指挥协调、统一推进实施、统一监督管理、统一目标考核，各部门相互配合、团连互动的工作机制。 二、加强和完善了各项基础工作 我团按照年初制定的草原生态补助奖励机制实施方案进一步完善和深化草原承包，使涉及项目补贴范围的10万亩草原承包面积分解落实到了133户，其中：联户25户，全团统一制定了承包合同样本，完成了草原使用证得发放和全团133户牧户的管理信息系统的录入工作，已全部结束。 通过落实补奖政策，进一步巩固草原保护建设成果，推动基本草原划定工作，完善草原家庭承包经营，落实草畜平衡制度，减轻草原放牧压力，遏制草原退化趋势，改善草原生态环境；调整牧草种植结构，扩大优良牧草种植基地建设，为减轻草场压力、发展草业提供物质基础；改良畜牧品种，开展舍饲养殖和育肥，转变草原畜牧业生产方式，提高畜牧业生产水平，拓宽牧民增收渠道，增加农牧民收入，切实做到“减畜不减肉、减畜不减收，坚持保护草原生态平衡与促进牧民增收相结合，充分调动了牧民保护草原的积极性。 根据团场草原载畜能力，划定了草畜平衡区10万亩，涉及牧户133户，草场实际载畜量11600只，核定载畜量7963只超载牲畜3637只，按照草畜平衡实施方案三年减完，2011年减畜1160只羊单位，主要通过一是采取轮牧、休牧，使草原修养生息，同时延长舍饲时间减轻草原放牧压力。二是充分利用人工草地调节饲草需求，巩固草畜平衡。三是采取小畜换大畜、土种改良种的办法，减羊、增牛、增猪禽，优化畜群结构，加快牲畜出栏。四是提高科技含量，加快品种改良，提高品种质量，加大推广冬羔生产和羔羊育肥技术，使数量型畜牧业转变为质量效益型畜牧业，确保草畜平衡任务的顺利实施。 三、按照“上封顶、下保底”兑现标准有序落实，逐步发放兑现补奖资金 按照《兵团草原生态保护补助奖励机制政策实施指导意见》中合理确定补奖标准的要求，根据牧户承包草畜平衡面积、生产资料综合性的标准、承包草场养殖牲畜数量、草场等级等实际情况，团草原生态补奖领导小组多次深入连队，召开职工大会充分征求牧民意见制定出“上封顶3000元、下保底1000元”的标准，保证惠民政策落到实处。 全团已经全面启动补奖资金兑现发放工作，全面完成了生产资料综合补贴发放，草畜平衡奖励及牧草良种补贴，三项直补资金已发放。 四、成效与经验 1、通过草原承包，使职工进一步明确了草原权属问题，依法管护使用草原形成了承包者的自觉行动。 2、落实了草原承包工作，有利于天然草原的合理利用，便于草原的合理规划和建设。 3、草原生态保护补助奖励工作的实施，提高了人工种草的积极性和农牧民自发保护草原的意识增强。大力推行舍饲半舍饲圈养、季节性放牧等科学的生产方式，有效的促进了草场资源的可持续利用和牧区经济的可持续发展。 4、草原承包工作，加快了草原建设，提高了防灾减灾能力。 5、发放草原承包使用证，促使草原承包者依法行使对草原的管护使用权，增强了法律意识。合同的签定、增强承包者主人翁意识和依法管理、保护草原责任。促进了区域生态与经济社会和谐发展局面。 五、存在的问题。 一是工作力量不足。没有配备足够的工作人员和专业技术人员，实施补奖政策的人力和财力支撑不够，影响了工作进度和工作效果。 二、缺乏工作经验，影响工作的发挥。没有把增草减畜、转变生产方式、建立健全草原监理监测体系等配套措施和政策纳入议事日程。 三是宣传力度不够。由于今年是首次实施草原生态保护补助奖励政策，职工对补奖政策精神理解不够，对草畜平衡区管护人员的工作不支持。 四是草原监管力度不够。由于草原站人员少，管护面积大缺乏对违反草畜平衡规定行为的查处力度，虽然规定了实行草畜平衡制度，但对违反超载过牧行为时有发生。 农九师一六六团 二0一二年三月二十日