云南“三江”成矿带有色金属矿业基地建设研究.doc

云南“三江成矿带矿业基地建设研究 长期以来，云南“三江”成矿带都是全省乃至全国重要的矿产区，受到国家和省里的高度重视，尤其是2006年国务院出台的《关于加强地质工作的决定》(国发[2006]4号)，明确提出在西南三江等重点金属成矿区带，建设一批重要资源基地。为加快建设云南“三江”成矿带矿业基地指明了方向，也提出了更高的要求。根据云南省境内地质构造情况，云南“三江”成矿带主要是指丽江以北的滇西北、滇西以及红河以西的滇西南地区，具体地理范围包括迪庆、怒江、丽江、大理、临沧、保山、思茅、德宏、西双版纳9个州市及红河、绿春、元阳、金平4个县，国土面积为22．11万平方公里，占全省的56．11％。2005年，云南“三江”成矿带地区总人口为1633．29万人，占全省的36．7％，生产总值为836．5l亿元，占全省的24．09％。因此，加快云南“三江”成矿带矿业基地建设，既有利于促进省和国家矿产业的持续健康发展，也有利于加快成矿带地区经济社会的发展，也能推动成矿带地区城镇化进程和社会主义新农村建设。 一、“三江成矿带矿产资源开发现状 (一)矿产资源概况 云南“三江”成矿带有金沙江、澜沧江、怒江并行流经，处于欧亚板块和印度板块的交合部位，是全球地质构造最复杂、岩浆活动最强烈、成矿流体最活跃的资源富集区，专家称之为全球地质构造的“百慕大”。地质成矿条件好，矿产资源丰富，种类齐全，是我国西南重要的多金属矿集区，是最具潜力的矿产资源富集区，曾先后发现过一批大中型铜铅锌银多金属矿床，如滇西北香格里拉普朗、德钦羊拉、思茅大平掌等。截至2005年底，全省共发现各类矿产142种，其中90％以上的矿种在“三江”成矿带都有分布。保有资源储量相对较大的有铅、锌、铜、锡、铁以及金、银等金属矿产。 (二)开发利用现状 “十五”期间，云南省对“三江”成矿带地区实施了建设滇西北铅锌有色基地、澜沧铅锌矿高新技术改造、弥渡金宝山铂钯矿的开发实验前期准备工作等重点项目。目前，“三江”成矿带主要有铜、铅、锌等矿产资源形成了较大的开发利用规模。2004年9月，兰坪铅锌矿区实现了“一矿一证一主”的资源整合目标，结束了兰坪铅锌矿区20多年无序开采、资源浪费、环境污染、安全事故频发的混乱局面，使兰坪铅锌矿区走上了可持续发展的道路。2005年，迪庆有色金属矿业公司，对地处金沙江边的铜矿一羊拉铜矿进行开发，将开采后选出的精矿委托云铜集团在昆明的冶炼厂进行加工，既保证了迪庆州政府的税收，又避免了对迪庆的高原生态环境造成污染。 二、目前“三江成矿带矿产资源开发存在的问题 (一)矿产勘查滞后于经济社会发展需要 目前，云南“三江”成矿带由于矿产资源勘查体制不完善，商业性矿产勘查运行机制不健全，矿业权市场发展缓慢，矿业投资和经营环境较差，利用国外、省外资金进行矿产资源勘查和开发的资金有限，仅靠政府投入有限的勘查资金，也严重制约了“三江”成矿带矿产资源勘查进度，主要矿产资源储量明显不足，难以进一步支撑全省经济快速发展。按照目前主要矿产的储量①和开采能力计算，铜、铅、锌、原生锡矿、镍、银、锑等矿产资源储量的保证程度仅为5—10年。 (二)矿产资源开发利用方式较粗放 “三江”成矿带矿产开发企业的采选冶技术水平参差不齐,中小矿产资源利用效率普遍较低，探采技术落后，资源消耗量大。目前矿产资源开发利用企业的总回收率仅有30％左右，比发达国家水平低10～20个百分点。“三江”成矿带内矿山开采中，存在采主弃副、采富弃贫、采易弃难、乱采滥挖等现象。特别是众多的乡镇集体和个体矿山，开采方法原始，技术装备落后，管理水平低下，生产安全条件差，开采回采率、选矿回收率和综合利用率低。多数矿山未考虑共、伴生矿产的回收，矿产资源浪费和破坏严重。从全省范围内看，铜、锡、铝、铁等矿产的深加工基本处于“三江”成矿带之外，而“三江”成矿带内主要从事采选和简单冶炼等行业。2004年，全省有色金属压延及加工与采选业之比仅为3．56：1，而全国为4．15：1；黑色金属压延及加工业与采选业之比为12．11：l，全国为20．86：1。“三江”成矿带压延及加工与采选业之比无论是与全省比，还是与全国比都存在较大差距，进一步提高资源开发利用和加工率的任务重。 (三)矿产资源开发秩序缺乏统一性 目前，由于全省矿业体制改革和对外开放滞后，市场配置资源机制不健全；管理手段落后，矿产资源资产化、信息化管理尚未起步；矿产资源勘查、开发利用的宏观调控能力和执法力度较弱，一些地区地方保护主义盛行，监督管理以罚代法现象较为普遍。矿业权有偿取得和依法出让、转让制度是促进矿业发展的一项重要政策，但未经批准、不进行评估、私下交易矿业权的情况仍有发生。“三江”成矿带内有的地方政府