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从经济学视角浅析城市建设拆迁与征地中的利益关系 摘 要：城市建设征地和拆迁中政府与失地农民/被拆迁人之间存在矛盾的根源在于核心利益的冲突，具体来说主要表现在征地与失地、土地增值与征地补偿、城市扩张与失业、宏观目标与微观目标、长远利益与当前利益等五个方面上的利益对立。论文通过对征地和拆迁过程中的利益相关者进行深层的剖析，找出矛盾的根本所在，并站在经济学的角度，以“理性经济人”的视角来审视矛盾双方各自无法化解的纠纷问题。提出了基于博弈论的“纳什均衡”策略，为矛盾双方找到一个合理的利益均衡点。以期在保障国家土地制度顺利执行的同时，使农民/被拆迁人的合法权益也能得到维护。 关 键 字：征地；拆迁；利益冲突；利益相关；纳什均衡 Abstract: The conflict of benefits is the problem source existing in the earth expropriation for urban construction between the government and famers who lose their lands, which is shown in five aspects, earth expropriation and land loss, land increment and expropriation compensation, city expanding and unemployment, macrocosmic target and microcosmic target， long-term benefit and current benefit．through the deep-seated analysis of land requisition and removal of stakeholders , find out the fundamentality of contradictions, and stood in the Angle of economics, with rational economic perspectives about the contradiction cannot resolve the problems. putting forward the Nash equilibrium based on the game theory, make it find a interests balance. with executing the policy of state land, and make the legitimate rights of the farmer/the relocation household can be preserved. Key words: Land expropriation；Demolition；Interest conflict；Stakeholder；Nash equilibrium 近年来，随着城市化进程的不断加速，由之带来的各相关方利益之间的矛盾也在不断的加剧。由于相关各方之间的矛盾没有一个合理有效的措施进行解决，矛盾逐渐演变成了一种具有不可调和性的冲突，甚至变成流血事件。总的来说，城市化建设的征地和拆迁问题，实际上就是拆迁方和被拆迁方之间的利益博弈问题。相应的，随着利益之间冲突的提升必然会导致博弈程度的不断加剧。所谓利益是整个社会领域中最普遍、最敏感的问题，它是社会制度变迁的最根本原因，而利益冲突是利益主体基于利益差别和利益矛盾在利益实现过程中所发生的利益争夺，而此时利益协调是社会和谐与整合的关键。 1城市拆迁和征地所引起的利益冲突 从经济学视角分析，人类经济生活中的冲突产生于资源的稀缺性这一研究前提和“经济人”的假设[1]。人类的一切活动都可以用“经济人”来加以解释。对稀缺资源的追求和竞争，使得冲突不可避免。而在城市建设拆迁与征地活动中政府和失地农民/被拆迁人之间问题的根源实际上就是利益冲突，主要表现在征地与失地、土地增值与征地补偿、城市扩张与失业、宏观目标与微观目标、长远利益与当前利益等五个方面。 1.1征地与失地 随着旧城改造和新城扩张速度的加快，城市建设用土地需求越来越大，各地政府不断加大征地和拆迁力度。相应的，征地和拆迁的加剧带来的是越来越多的农民失去土地、居民的房屋被拆迁，因为征地和拆迁而引起的利益冲突也就越发明显。有关资料统计，1999—2010年，耕地减少面积至少1.6亿亩，近3000万农民失去其赖以生存的土地，同时伴随着土地的流失，依附土地的各种权益也随之流失[2]。 在征地拆迁和失地农民安置的实施过程中，农民始终处于被动和弱势地位。首先，农民对征地的前期工作参与