河南省驻马店市遂平县土地利用总体规划（2006-2020年）.doc

遂平县土地利用总体规划（2006－2020年） 前? 言 ? 遂平县位于河南省中南部，历史源远流长，地理位置优越，自然资源丰富,是全国商品粮生产基地县、肉牛生产基地县、铜山优质烟生产基地县和全省畜牧业发展重点县、国家食品工业强县。 根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照国家、省、市关于规划修编工作指导意见及《驻马店市土地利用总体规划大纲（2006～2020年）》要求，结合遂平县实际,编制了《遂平县土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》是规划期内遂平县土地开发、利用、保护和整治的纲领性文件，是规范城乡建设用地和严格土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的重要依据。 《规划》全面分析了遂平县土地利用面临的形势，阐明了全县土地利用战略构想、方针原则、总体目标和任务。制订了各类用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。 《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。 ? 目 ???录 第一章? 土地利用现状与形势. 1 第一节? 县域概况. 1 第二节? 土地资源利用状况. 3 第三节? 土地利用面临的形势. 7 第四节? 上一轮规划实施成效. 9 第二章? 战略定位与土地利用规划目标. 12 第一节? 县域经济社会发展目标. 12 第二节? 土地利用指导思想与原则. 14 第三节? 土地利用规划目标. 16 第三章? 优化土地利用结构和布局. 19 第一节? 合理调整土地利用结构. 19 第二节? 优化土地利用空间布局. 24 第四章? 合理调控中心城区和乡镇建设用地. 44 第一节? 中心城区用地布局及规模控制. 44 第二节? 乡镇用地布局及规模控制. 45 第三节? 产业集聚区用地调控. 51 第五章? 重点建设项目用地安排. 53 第六章? 节约集约利用建设用地. 55 第一节? 严格控制建设用地规模. 55 第二节? 集约利用城镇工矿用地. 55 第三节? 加大农村居民点整治力度. 56 第七章? 土地利用分区及管制规则. 60 第八章? 加强耕地和基本农田保护. 67 第一节? 加快粮食生产核心区建设. 67 第二节? 坚持最严格的耕地保护制度. 68 第三节 ?强化基本农田保护和建设. 69 第四节? 土地整理复垦开发重点区域及项目安排. 70 第九章? 协调土地利用与生态环境保护建设. 76 第一节? 构建稳固的土地生态环境基础. 76 第二节? 构建环境友好型土地利用模式. 76 第三节? 加强土地生态环境建设. 78 第十章? 规划实施保障措施. 80 第一节? 行政措施. 80 第二节? 经济措施. 81 第三节? 法律措施. 81 第四节? 技术措施. 82 第五节? 扩大规划民主决策和公众参与. 82 附表. 84 附表1? 遂平县耕地保有量、基本农田保护面积指标分解表. 84 附表2? 遂平县建设用地指标分解表. 85 附表3? 遂平县2006-2020年新增建设用地面积统计表. 86 附表4? 遂平县林地指标分解表. 87 附表5? 遂平县园地指标分解表. 88 附表6? 遂平县基本农田调整情况明细表. 89 附表7? 遂平县农村居民点减少情况明细表. 92 附表8? 遂平县耕地保有量规划平衡表. 95 附表9? 遂平县近期占补耕地指标分解表. 96 附表10? 遂平县乡镇规划主要控制指标表. 97 附表11? 遂平县重点建设项目用地规划表. 98 ?  ? 第一章? 土地利用现状与形势 第一节? 县域概况 遂平县位于河南省中南部，属淮北平原;南与驻马店驿城区交界；北与西平县毗邻；西与泌阳、舞钢市连山隔水；东与上蔡、汝南接壤;介于北纬32°59＇-33°18’、东经113°37’-114°10’之间;县境东西长51千米，南北宽33千米。全县土地总面积106269.44公顷，占全省土地总面积的0.64%，下辖13个乡镇、205个行政村。2005年，全县总人口54.71万人，其中农村人口44.15万人；城镇人口10.56万人，城镇化率为19.3%；人口密度为515人/平方千米。 遂平县西部为伏牛山余脉，中部南北两侧为两道东西走向的岗坡，自西向东逐渐递减，延伸至107国道附近，南北岗坡之间和107国道以东地区为平原。西部山区大小山头60余座，山势平缓，唯嵖岈山海拔514米，山势独特，悬崖峭壁，奇峰怪石，状似自然盆景，以“奇、险、奥、幽”著称，为全县发展旅游经济提供了有利条件。县境的中东部为平原，海拔一般在55-75米之间，土地平整而肥沃。 遂平县资源丰富。一是旅游资源优势明显。景观较多，门类齐全，价值较高，分布紧凑。嵖岈山风景区位于县境西部，距县城25千米，是国家级地质公园、国家AAAA级景区、河