全国矿产资源规划讲义2008~2015.ppt

全国矿产资源规划 （2008～2015年） 矿产资源保障程度基本态势 经济社会发展对矿产资源的需求持续快速增长，矿产资源保障程度总体不足。 我国工业化、城镇化将快速推进，是全面建设小康社会的关键时期，矿产资源市场需求强劲，重要矿产消费增长快于生产增长； 我国矿产资源总量大，但人均少、禀赋差，大宗、支柱性矿产不足，经济社会发展的阶段性特征和资源国情，决定了矿产资源大量快速消耗态势短期内难以逆转，资源供需矛盾日益突出； 在我国45种主要矿产中，有19种矿产将出现不同程度的短缺，其中11种为国民经济支柱性矿产，石油的对外依存度将上升到60%，铁矿石的对外依存度在40%左右，铜和钾的对外依存度仍将保持在70%左右。 我国矿产资源潜力很大，具有提高保障程度的有利条件。 我国成矿地质条件有利，主要矿产资源总体查明程度约为三分之一，多数重要矿产资源勘查开发潜力较大。 煤层气处于勘探初级阶段，将成为我国能源资源的重要组成部分。油页岩资源潜力可观，有望成为可供利用的重要油源。 西部新区和中东部隐伏矿床的找矿潜力巨大，危机矿山接替资源找矿成果表明，已知矿床深部和外围大多具有增储挖潜条件。同时，我国矿产资源节约与综合利用潜力巨大，通过加强管理、推进科技进步和发展循环经济，提高矿产资源利用效率有较大的空间。 矿产资源勘查开发面临新挑战 矿产资源勘查开发的制约因素增多，增储增产难度加大。 我国重要矿产资源储量增长相对缓慢，找矿难度不断增大，隐伏区、深部区等找矿方法尚未有效突破，一大批老矿山可采储量急剧下降，矿产资源勘查开发接续基地严重不足，一些重要矿产储量消耗快于储量增长。 长期形成的粗放型增长方式和结构性矛盾尚未根本改变，矿产资源开发利用粗放浪费，综合利用率较低，矿山布局和结构不尽合理，矿产开发小、散、乱和矿山环境破坏等问题突出，加剧了资源供求紧张状况。 我国资源性产品的成本核算尚未与国际接轨，矿产资源所有权益和矿山环境补偿未能在矿产资源开采成本中完全体现，矿产资源勘查开发方面的利益诉求和矛盾纠纷凸显。 矿产资源宏观调控体系不尽完善，资源的规划统筹和市场配置缺乏制度性保障，资源配置机制尚不健全，保障经济社会发展的任务十分艰巨。 外部环境复杂多变，矿业合作挑战加大。 全球矿业市场活跃，资源配置和矿业全球化趋势明显，为我国利用国外资源和市场提供了难得的机遇。 市场竞争日趋激烈，矿产品价格大幅波动，境外勘查开发矿产资源和进口矿产品成本增大。加之我国资源战略储备能力不足，有效应对资源供应中断和重大突发事件的预警应急能力较弱，矿产资源安全供应面临更大的挑战。 基本原则 开源节流，保障发展。 合理开发，注重保护。 突出重点，优化布局。 依靠科技，完善机制。 立足国内，扩大合作。 规划目标 ——找矿实现重大突破。 ——矿产资源持续供应能力不断增强。 ——矿产资源合理利用与保护水平明显提高。 ——矿山地质环境和矿区土地复垦状况明显改善。 ——矿产资源管理能力与水平明显提高。 主要任务 加强勘查，提高矿产资源保障程度。 科学调控，提高重要矿产资源持续供应能力。 统筹协调，优化矿产资源开发利用布局与结构。 注重保护，大力推进矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦。 采前预防，采中治理，采后恢复 扩大开放，积极参与国际矿业合作。 完善制度，建立规划实施的保障体系。 促进矿产资源勘查有序发展 构建地质工作新机制，充分发挥公益性地质工作对商业性矿产资源勘查的引导作用。 合理布局，规范矿产资源勘查空间秩序。 加强监管，规范矿产资源勘查活动。 提高重要矿产资源供应能力 2 B金属矿产 鼓励开采铁、优质锰、铬、铜、镍、铅、锌、岩金、银、铂族金属等矿产，重要金属矿产资源开采总量保持平稳增长，为钢铁冶金和有色金属工业持续健康发展提供资源保障。加快西部地区大型有色金属矿山建设，实现新老矿山的有序接替，逐步推进我国紧缺有色金属矿产资源开发战略西移。2015年铁矿石年开采量达到11亿吨以上，铜达到130万吨以上，铅锌达到700万吨以上，2020年保持稳定增长。 C非金属矿产 鼓励企业依靠科技进步，研究开发新型非金属矿产品和非金属矿物材料，扩大非金属矿应用领域。合理开采适应地区经济发展需要的建材等非金属矿产，实现矿山布局与城乡建设、土地复垦和环境保护的有机衔接。研究推广含钾岩石的农业应用技术，扩大钾盐开采规模，到2015年突破500万吨。 D地下水 分层合理开采地下水，促进地下水资源的优化配置和可持续利用，保护区域地质环境。 加强重要优