公共行政学复习资料—论述27题.doc

公共行政学期末复习—论述题 目录 论述题 1. 试论述公共行政的作用？ 2. 试述公共行政环境的作用？（如何理解公共行政环境与公共行政之间的辨证关系？） 3. 试析政府失效的主要表现？ 4. 要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？ 5. 你如何理解行政体制？ 6. 试述行政体制的作用？ 7. 试述公共组织的特点？ 8. 试述公共组织的作用？ 9. 什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系？ 10. 试述行政领导在公共行政中起的重要作用？ 11. 如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权的统一的？ 12.试述行政领导者应该具备的能力？ 13. 试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用？ 14. 试述行政执行的作用？ 15. 行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？ 16. 试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则？ 17. 试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用？ 18. 试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？ 19. 试述应该从哪些方面来理解行政监督？ 20. 试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？ 21. 试述行政监督的作用？ 22. 试述行政效率在公共行政中的作用？ 23. 你认为应从哪些方面理解行政改革？ 24. 你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？ 25. 试述行政改革的阻力？ 26. 试述行政改革的动力？ 27. 对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法？ 1. 试论述公共行政的作用？ 答：1.公共行政是对国家的治理；2.公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；3.公共行政是发展社会主义市场经济的保证；4.公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；5.公共行政是教育和培育一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。 2. 试述公共行政环境的作用？（如何理解公共行政环境与公共行政之间的辨证关系？） 答：公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政。行政环境决定、限制和制约行政体制、行政职能、行政目标、公共政策和行政权力的运行方式，以及官员的行为方式，思想观念与行政经费等。其次，公共行政必须适应公共行政环境；再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；最后，公共行政对公共行政环境也有反作用。 3. 试析政府失效的主要表现？ 答：1.政府成本过高（政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算。）；2.政府的低效率（根据帕金森定律，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势。）；3.资源配置的低效率（在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置率比市场低）；4.寻租（在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某些经营特许或开发权，甚至垄断权而花费大量的金钱，时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源）；5.造成另一种不公平（市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等）。 4. 要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？ 答：第一，正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题；管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己去管。 第二，正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容，政府与市场两者在各自领域所起的作用是不能互相代替的，市场是以利润为基础的，因此，它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。政府对市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理是按照市场规律进行管理，是低限度的干预。 第三，正确处理政府与企业之间的关系。必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还给企业。 第四，正确处理政府与事业单位之间的关系。 第五，正确处理政府与社会组织之间的关系。这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织，在改革开放之后，这类社会组织发展很快，在社会中的作用也越来越大。 第六，正确处理政府与公民的关系。在任何社会中，政府为公民提供服务，公民离不开政府。尤其是现代社会，许多事情公民更无法离开