关于促进全县旅游业发展的议案.doc

桂阳县旅游业“十二五”发展规划 （2011--2015） 导 语 旅游规划编制是使区域的旅游资源优化配置，实现旅游系统合理发展的结构性筹划过程。本规划是我县旅游产业规划，需要解决的问题是：根据旅游资源品位和旅游市场定位及旅游市场需求，制定全县旅游业“十二五”期间发展目标、主要举措、旅游资源开发的思路、重点项目的策划以及相应的保障体系规划等，以加强对全县旅游产业的宏观调控和管理，促进旅游业的持续、协调、健康发展。 一、“十一五”工作回顾 桂阳是郴州市第一大县，县域广阔，人文荟萃，山川众多，风光旖旎，旅游资源较为丰富，具有神、奇、古、美、秀的特色。根据近几年两次全县性旅游资源情况查显示，我县共有旅游资源8大类31种类型113处单体景观。桂阳历史悠久，文化底蕴深厚，民俗风情浓郁，人文旅游资源尤其丰富，素有“汉初古郡”、“楚南名区”、“冶铸重镇”、“八宝之地”美誉，孕育了灿烂的古郡文化、矿冶文化、名人文化、湘昆曲艺文化、古民居等民俗文化。现有湘昆世界非物质文化遗产1个，桂阳湘剧国家级非物质文化1个，宝山工矿大遗址群正在申报国家级文物保护单位，省保6个，市保6个，县保33个。 “十一五”期间，全县旅游工作紧密立足“自然旅游资源相对贫乏，人文旅游资源十分丰富”的实际状况，坚持求特色发展的工作思路，成立了全县旅游文化产业领导小组，不断完善旅游经济“吃、住、行、游、购、娱”六个要素建设，致力树立“历史桂阳、文化桂阳、民俗桂阳”旅游品牌形象。以成功承办2006年中国郴州生态（民俗民居）旅游节为标志，全县旅游业迈上了健康持续发展的轨道，在当前郴州全市旅游业态布局中呈现出后发赶超的态势。 （一）经验总结 一是抓规划，整体工作有序推进。我县先后邀请湘潭大学、湖南师范大学旅游专家学者对全县旅游资源状况进行了全面深入的调研普查，最后由湖南师范大学旅游研究所承制《桂阳县旅游业发展总体规划》（2008-2020年），并于2008年5月9日顺利通过了省专家组评审。该规划有效地加强了对，有力地促进了旅游整体工作有序推进。 二是求特色，产品类型不断丰富。大力发展旅游经济，核心是创设亮点和制造卖点，工作重点在于打造有特色、品的旅游产品。阳山古村以其经典民居建筑、浓郁民俗风情及厚重的和谐文化，借力2006年中国郴州生态（民俗民居）旅游节，实现了高位起跳发展，一举成功跻身“全国十大古村”行列，被评为“百姓喜爱的湖南百景”，2008年创建国家AAA景区；宝山工矿旅游是以体验工矿文化为主题的时尚特色旅游项目，可以建设成为展示“郴州有色金属之乡”、“桂阳八宝之地”的有效载体，2008年被评为湖南省工业旅游示范点，2009年被列入全省旅游重点项目建设“251”工程，2010年5月成功创建为国家矿山公园；奇秀度假山庄以其风景优美的湖光山色和农业生态观光特色成为全县近郊型休闲旅游的核心景区，2010年5月成功创建为湖南省首批乡村旅游区；欧阳海故居红色旅游区以瞻仰故居和泗洲山观光为依托，以尊崇英雄和励志休闲为主题，2009年共产主义战士欧阳海“新中国成立以来感动中国人物”。 三是树品牌，人文之旅初具规模。在狠抓景区提质改造的同时，我努力加大景区营销力度，致力树立“人文桂阳之旅”品牌。制作了《桂阳旅游》、《锦绣桂阳》等精美画册；编辑了《揭秘阳山》、《话说桂阳》、《天下桂阳》、《人文桂阳》等精品力作；正在摄制《欧阳海故事》，以弘扬英雄成长之路和精神光辉，全方位构建起“人文桂阳之旅”的绚丽图景。 四是夯基础，配套设施日益完善。随着县城扩容提质，城市日新月异，作为全县旅游的集散中心地，县城接待能力和水平不断提升，旅游配套设施日益完善。目前，全县共有等级景区3个，星级宾馆家，大型酒楼近100个，旅行社5家，在建旅游项目4个；县城形成了以桂阳大市场、花卉旅游商品市场等为主的物流配送中心，以东塔公园、蔡伦文体休闲广场等为主的健康休闲娱乐中心，以商业步行街、大型购物超市等为主的商贸购物中心；区位、交通日臻优化，距武广高铁郴州西站仅15分钟车程，周边有京珠复线、厦蓉、桂等高速公路穿境而过。 （二）存在问题 我县旅游业虽然已经有了长足的发展，但是整体水平还是较低：正式对外营业的景区只有阳山古村和东塔公园，景区数量少，景区在旅游要素中的核心功能没有凸现，尤其缺少一个龙头景区；景区旅游吸引物不佳，设施不够，规模不大，不能留住游客，很难剌激消费，发挥不了带动性功能；旅游星级饭店在数量和档次上都不能满足需要；旅游商品除辣椒系列土特产外，几乎是空白；旅游企业水平不高，旅游从业人员素质较低。同时，行业管理、部门管理弱化，行业招商效果不理想，营销力度不足等等。因此，从纵向来看，我县旅游业还处于初期的起步阶段，没起到第三产业的龙头作用，对县域经济增长和财税增收贡献都不大。从横向来比，与全市其它旅游业发达的县区相比，