关于做好2016年人口和计划生育工作的意见.doc

关于做好2016年人口和计划生育工作的意见 为了深入贯彻落实党的十七届三中全会和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，全面加强我县人口和计划生育工作，推进海峡西岸绿色腹地工业强县建设，根据《中共南平市委、南平市人民政府关于做好2016年人口和计划生育工作的意见》（南委〔2016〕1号）精神，特提出如下意见：一、指导思想坚持以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央《决定》和省、市一系列人口计生工作的要求，紧紧围绕 科学发展，四求先行 的主题，突出 统筹解决人口问题，优化海西人口环境 这个中心，深化综合改革，加强宣传教育，强化基层基础，加大利益导向，完善工作机制，稳定低生育水平，逐步提高出生人口素质，有效遏制出生人口性别比偏高问题，为海峡西岸绿色腹地工业强县建设做出积极的贡献。二、主要目标1、全县人口自然增长率控制在7 以内；2、出生人口政策符合率达90％以上；3、出生人口性别比趋于正常值范围；4、努力争创省级计划生育优质服务县；5、群众对计划生育工作的满意率达90％以上。三、主要措施深入贯彻落实科学发展观，切实提高对统筹解决人口问题的认识。认真学习宣传贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，按照海西先行、人口计生工作要先行的要求，全面把握人口计生工作的新要求，科学判断和清醒认识人口发展的新形势，在持续中不断提升，在运作中取得实效。1、把 四求先行 的要求贯穿人口计生工作始终。要解放思想求先行，把握人口发展的客观规律，不断推进理念创新、体制创新和管理创新，丰富和拓展统筹解决人口问题的思路、内涵和途径；要以人为本求先行，尊重群众主体地位，运用法律、经济、行政、教育、科技等多种手段，着力从发展上、利益上、工作上、服务上让人民群众特别是计生家庭享受改革发展的成果；要好字当头求先行，坚持用先进的标准、先进的科技、先进的方法，促进人口长期均衡发展；要持续运作求先行，坚持过去行之有效的经验和做法，用心运作、合力运作、有效运作，着力解决影响、制约人口计生事业发展的问题，持续提升我县人口计生工作水平。2、将统筹解决人口问题融入城乡经济社会发展大局。要全面把握十七届三中全会对人口计生工作提出的新要求，科学判断和清醒认识人口发展的新形势。以开展 新农村新家庭计划 活动为载体，着力实施 五个推进 ，即紧紧围绕关注民生、富裕农民的要求，着力推进计划生育利益导向政策体系建设；紧紧围绕文化和谐、乡风文明的要求，着力推进人口文化和新型生育文化建设；紧紧围绕依法治理、维护权益的要求，着力推进计划生育依法行政；紧紧围绕生活宽裕、人文关怀要求，着力推进计划生育优质服务；紧紧围绕管理民主、强化基础的要求，着力推进计划生育村民自治。持续稳定低生育水平，有效突破人口计生工作难点问题。进一步建立和完善以 宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理 的长效工作机制，解决出生人口性别比失衡、流动人口服务管理薄弱、社会抚养费征收难等问题。1、进一步加强宣传教育。要广泛深入开展党的十七届 精神和国家现行生育政策以及人口计划生育法律法规的宣传，深入开展国策、国情、人口形势教育；加强新型生育文化长廊建设，加强基层 婚育新风进万家 活动阵地建设，重点推进社区和乡村婚育文化和人口文化创新活动；积极推进乡、村两级 农家书屋 人口计生读物的配套建设，丰富农村的业余文化生活，满足农民的文化需求。广播、电视、报纸、网络等大众媒体要加强对人口和计划生育的宣传教育，每年集中组织策划一批人口计划生育公益宣传活动，在全社会形成长期坚持计划生育基本国策不动摇的氛围，进一步澄清一些干部群众对现行生育政策的模糊认识，提高社会各界对稳定低生育水平、统筹解决人口问题重要性、长期性和艰巨性的认识。2、积极促进出生人口性别比趋向正常。要倡导男女平等、少生优生的新型婚育观念，继续实施有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，依法保护独生子女的宅基地、房产继承和土地承包等权益，提高女孩家庭的经济地位和社会地位；继续加大治理出生人口性别比偏高问题的力度，在全县开展出生人口性别比失衡专项治理活动，压滤机滤布依法打击贩卖、残害和遗弃女婴的违法犯罪行为，查处非法销售、使用终止妊娠药品的企业、药店和诊所，卫生部门要认真做好组织牵头工作，公安、计生、药监等部门要积极配合，综合施治，积极推动出生人口性别比趋向正常。3、加快建立流动人口统一管理、优质服务的新体制。要贯彻落实南平市人口计生领导小组《关于促进形成流动人口计划生育工作 一盘棋 格局的意见》，加快建立统一管理、优质服务的新体制，形成党政领导统筹协调、各部门密切配合、流入地和流出地互动互补的 一盘棋