关于灵山岛旅游业现状与走向.doc

关于灵山岛旅游开发若干问题的思考 积米崖港区挂职干部 石太群 灵山岛，也称水灵山岛，位于胶南市东南沿海中，面积约7.66平方公里，现有居民2600余人。最高峰歪头山海拔513米，是青岛和我国北方第一高岛,在全国仅次于台湾岛和海南岛，有“中国第三高岛”之称。因古籍中有“未雨而云，先日而曙，若有灵焉”的记载，故名。岛屿东南受到海水侵蚀，形成造型奇特的海蚀地貌，具有极高的观赏价值。岛上渔家风情别致，有“灵岛浮翠”之美誉。 一、灵山岛旅游资源及开发现状 岛上的旅游开发主要以自然旅游资源为主，初步形成了以小灵山景区、虎嘴崖景区和洋礁石景区为基础，以环岛滨海观光线为主线，以象鼻山、钓鱼台、背来石、老虎嘴、望海楼等三十余处景点为重点的“一线、三区、三十景”的景区（点）系统，开展了生态旅游、渔俗体验、海上运动、疗养度假等多项旅游活动。 针对海岛旅游业的发展，岛上逐渐兴起了以“吃渔家饭，住渔家屋，干渔家活，玩渔家乐”为主题的旅游接待配套服务，日益壮大，渐具规模。截至目前，岛上已有高档酒店1家，家庭式宾馆7家，渔家宴约120户，共约1600个床位，可基本满足不同层次的游客需求。据了解，2008年共接待游客约3万人次。游客主要来自青岛市区及周边区县、淄博、济南、东营等内陆城市，多以两天一夜的周末游为主。 另外，近年来，随着户外运动的兴起，拓展训练、野外丛林穿越、海上泅渡、攀岩速降等时尚度高、挑战性强的特色旅游项目也开始出现在灵山岛，大大丰富了灵山岛的旅游功能，使得旅游开发和经营更加趋向于多元化、层次化。 二、灵山岛旅游开发的制约条件和突出问题 （一）特殊的地理位置造成交通的极度不便和高成本 灵山岛四面环海，完全与陆地隔绝。其距离积米崖码头9.2海里，海上行程需要30-60分钟，往返船票40-60元（节日期间有适当浮动），可以说既费时，又费钱，如果再将入岛20元门票考虑进去，那么对于普通游客来说，单就是基本成本费就是60-80元。而且进出海岛的船次较少，时间设置上不够合理，给游客的旅行带来诸多麻烦。 （二）开发过程中牵涉的主管部门较多，门槛林立 灵山岛属于省级自然保护区，且岛上现有驻军，在开发过程中即使很小的项目建设都需要上报青岛市政府乃至省政府，如果牵涉军方，还要上报济南军区。在经过层层把关，长时间的审批之后，才能够进行开发建设。一方面耗费大量时间和大量行政投入，另一方面，使得灵山岛的规划和开发亦步亦趋，过于保守。 （三）缺乏科学合理的旅游规划，开发存在盲目性 合理规划是科学发展的前提。岛上目前存在的许多问题都是由于缺乏统一合理的规划，缺乏长远打算，一哄而上所造成的，这不仅不利于岛上旅游业的长远发展，还会破坏岛上的生态系统。由于灵山岛旅游业的定位不清，是超前建设高端度假产品，或先从低端度假产品逐步过渡至高端度假产品尚存在争议，导致灵山岛的旅游开发盲目混乱。如岛上的民居、宾馆、餐馆等，缺乏统一规划，建筑无特色，缺乏美感，布局混乱，无旅游观赏价值，难以建立灵山岛良好的旅游形象。 （四）基础设施落后，缺少相应的硬件配套 多年来，灵山岛建设的重点就是提高岛内群众的生产、生活水平，对于旅游设施的建设投入较少，而且缺少整体规划，与其他地区的旅游景点相比较存在较大的差距。特别是在入岛成本高昂的情况下，使得赴海岛旅游的性价比较低，让游客普遍感到比较失望。目前比较突出的有几个方面：旅游车辆问题，环境保护问题，景点保护和开发问题，旅游购物问题，休闲娱乐问题等等。这一系列问题，都需要长时间、大量投入才能解决。 （五）旅游安全责任很重，投入成本巨大 随着游客人数的急剧增加和安全意识的普遍提高，港区在旅游安全方面的投入急剧膨胀，在财政经费中占有了相当的份额。但是由于岛内高昂的交通运输成本和管理成本，造成了旅游安全方面的高投入和低效率。特别是在岛内旅游车辆的管理方面，虽然很多车辆是无证运营，但是却没有相应的处理政策，面临执法上的空白。再者，岛内车辆除了兼做旅游客运之外，主要还是作为生产运输车辆使用，如果一刀切去，将会给百姓生产带来很大不便，产生一系列遗留问题。 （六）封闭的环境条件，造成棘手的垃圾处理问题 灵山岛的地形全部为山地，村居散布其间，对于日常垃圾无法正规收集处理。较常见的情况就是，在居民聚集的位置自然形成生活垃圾堆，露天堆放。一旦遭遇大风天气，就会出现垃圾四处乱飞的情况。而且容易滋生蚊虫，传播疾病，影响环境面貌。港区虽然多次研究，并邀请环保部门专家实地考察，也未能拿出有效可行的处理办法。在现有的垃圾处理模式下，成本过高，难以实行。 三、灵山岛旅游开发的建议 目前，灵山岛的旅游开发面临着前所未有的机遇。如何在开发的同时，仍能较好地保护“原生态”这一灵山岛旅游的灵魂，是我们在采取对策时必须首要考虑的问题。 （一）纳入灵山湾休闲旅游度假区统一管理和开发 目前，胶南市政