关于陈家乡场镇建设的情况汇报.doc

关于陈家乡场镇建设的情况汇报 尊敬的赵书记、蔡区长及各位领导： 首先欢迎你们在百忙之中来我乡调研场镇建设，你们及时的检查和指导，将对我乡场镇建设的发展和壮大起到积极的推动作用，希望你们对我们的工作多提意见和建议，我们一定认真抓好贯彻落实。下面我就近年来我乡场镇建设基本情况作一汇报，不妥之处敬请批评指正。 近年来，我乡坚持以统筹城乡发展为统揽，紧抓灾后重建机遇，创新思路，科学决策，把受灾群众集中安置与场镇建设有机结合，破解了群众反映突出的一批民生难题，推动了场镇的发展壮大，展开了一幅生机昂然的山区场镇建设画卷。 一、强化深入调研，科学决策顺民意 我乡位于朝天区西北部，与朝天镇、东溪河乡和陕西省宁强县安乐河乡接壤，距朝天城区13 km，幅员面积58平方公里，总人口6531人，辖8村60组1550户。由于乡境属侵蚀中山，山高坡陡，地表脆弱，自然条件非常恶劣，地质灾害十分频繁；加之农户居住分散，农村基础设施建设成本高，群众生产生活条件较差。全乡涉及饮水、行路、就医等困难群众分别占全乡总人口的三分之一以上，因地质灾害造成选址难 278户1098人，饮水难、行路难、运输难、建房难等民生问题较为突出。面对突出的民生问题，乡党委、政府首先统一班子成员的思想认识，要求每名副科级干部“带着课题入户、收集问题回乡”，在全乡迅速拉开了向群众问政、问需、问计的大调研活动。群众普遍反映灾害频发、条件恶劣是难以脱贫致富的主要原因，特别是因洪水、地震等诱发地质灾害十分突出，部分农户无法就地就近安置，有的村组甚至需要整体搬迁，加之居住分散使水、电、路等基础设施建设投入巨大，部分村组修公路人均集资需2000元以上。经过认真对比算账，大部分群众搬迁到场镇安置的愿望十分强烈。乡党委政府一班人在反复研究、认真酝酿的基础上一致认为，要满足群众到场镇安居发展的愿望，彻底解决群众长期受地质灾害等恶劣条件困扰的最有效方式就是实施搬迁。借助灾后重建将受灾群众集中安置到场镇建房，既可从根本上改变群众的生产生活条件，又可以发展壮大场镇规模，活跃商气人气，发展场镇经济。在决策出台之前，乡党委、政府主要领导又牵头成立调查组，全面摸清有进入场镇建房意愿农户的家庭情况，并同每户农户反复算好账，让他们根据实际情况选择安置方式，在妥善安置其他受灾群众的基础上，慎重作出了有条件的农户向场镇转移的决策。整个安置建设分三期进行，计划总投入2600万元，目前已竣工一、二期工程建设，共安置103户427人，并全部实施了绿化、亮化工程；三期共占地30亩，安置农户68户，目前已完成回填和平整，河堤建设正紧锣密鼓地进行，全面建成后场镇总面积将达270余亩，新增场镇人口1200余人，场镇人口将突破2000人，城镇化率可达30%以上。由于场镇紧邻安乐河，洪水季节期间对安置农户的生命财产有极大的安全隐患，整个场镇需建河堤1800米，需资金500余万元，目前在建的有500米，还有约1300米河堤建设尚无资金来源，正在积极采取各种办法筹措和争取。 二、坚持“四个原则”，创新思路聚民力 有效实施场镇集中安置，让受灾群众有序“进城”，必须因地制宜、创新思路、规范引导，充分发挥政府主导和群众主体作用。在建设中，我们始终坚持“四个原则”：一是坚持农户自主自愿的原则。在选择安置方式时充分尊重农户意愿，不搞形象工程，不搞行政命令，不搞“一刀切”，真正让有意愿、有条件的农户进入场镇落户发展。二是坚持政府主导、农户主体的原则。充分发挥群众的主体作用，集中安置点建设坚持由农户投入为主，街道硬化、绿化、供排水和供电主干线等基础设施由政府统一配套实施，除配套项目资金外，不足部分采取“一事一议”由农户承担。据统计，上坝场镇集中点建设总投入1914万元，其中项目投入115万元，户均投入18万元，有效聚合了民间资金，政府实现了“零”负债。三是坚持统规统建的原则。统一规划设计，聘请绵阳设计院设计了场镇总体规划，并严格按规划实施，同时由乡政府出面协调建设部门测绘出场镇建设地形图，依照规划容量、搬迁户的多少，由农户抽签决定建房位置，建设规模一律三间起座，楼层不限。统一风格风貌，由乡政府聘请建设部门设计出多种民居风格供群众选择确定一种，从而确保了临街面的外观风格风貌既符合当地实际，又突出了川北民房特色。统一时间进度，凡在场镇建房的农户进场前都要签订协议，明确责任主体，预交保证金2万元，保证金实行专户专账专人管理；同时，在农户完成一层建设时退还保证金的50%，完成房屋主体工程后退还保证金的40%，全面完工验收合格后退还剩余保证金，有效防止了“半拉子”工程。四是坚持“建得起、稳得住、能致富”的原则。要求有意愿进入场镇建房的农户算好账，坚持从自身经济条件出发，不盲目攀比，不贪大求洋。同时，政府在规划安置点建设时一并启动产业发展规划，制定了依托生态资源