深圳龙岗区借鉴昆山市经验 提升行政效能.doc

＃＃＃＃区借鉴昆山市经验 提升行政效能 ——＃＃区行政效能考察组赴昆山学习考察启示录 3月23日至24日，＃＃区纪委（监察局）和区直属机关工委七位同志根据区委领导的安排，就提高行政效能等工作，赴江苏省昆山市进行了为期2天的学习考察。这次学习考察，得到了昆山市的大力支持，受到了昆山市纪委副书记、监察局长顾阿雨和昆山市委副秘书长、市委办副主任、市机关工委书记　等领导热情接待，学习考察活动取得圆满成功。通过考察，开阔了眼界，增长了见识，看到了差距，启迪了思维，收获很大。昆山经验对加大＃＃区机关行政效能监察力度，促进完成区委区政府各项工作特别是社区基层基础建设任务，推动＃＃区自主创新、循环经济的发展将发挥重要作用。 昆山市行政效能建设的做法与启示 昆山是苏州市下属县级市，下辖10个镇和1个国家级经济技术开发区。依靠改革开放的发展机遇，在短短十多年的时间里，昆山的经济实力在全国县级市中已居首位。2005年GDP达730亿人民币，工业总产值2300亿，财政总收入116.8亿，其中地方一般预算收入51.6亿元，进出口总额330亿美元。 一、行政效能建设的主要做法 加强效能建设，打造“效率昆山”，是昆山市委、市政府顺应形势新变化、打造服务新品牌、培育竞争新优势的一项重大举措。 （一）建立行政效能建设职能网络。昆山市出台了一系列机关效能建设的措施，建立了一套较为完善的职能网络。成立了以市长为组长的机关行政效能建设领导小组和以市委书记为组长的行政效能督查领导小组，各部门一把手为行政效能建设的责任人。成立了效能建设办公室，主要受理群众关于效能建设方面的投诉和督查行政效能建设，促进效能建设工作的落实。 （二）完善各项制度。从2003年开始，昆山市先后建立和完善了15项有关行政效能建设的制度，为行政效能建设提供了主要依据。 （三）营造行政效能建设氛围。一是昆山市每年春节后第一个大会是机关行政效能建设大会；二是表彰先进，对行政效能建设工作优异的单位进行表彰。三是每年都提出一个机关行政效能建设的主题。 （四）实施行政效能评估。昆山市将机关行政效能建设放在突出位置，采取了一系列措施对各单位的服务水平、履行职责、创新能力、勤政廉政四个方面共35项具体项目进行行政效能评估。 二、昆山经验 昆山市提高行政效能、打造“效率昆山”，前提是更新服务理念，基础是转变政府职能，关键是体制机制创新。昆山设立了创新奖，鼓励干部群众大胆创新。按照行政合法、行为规范的要求进行创新；领导重视行政效能建设，政府服务水平高。昆山市将行政效能建设放在突出位置，制定了一系列有效措施，提高干部职工的整体素质，提高服务水平，办事效率高，改善投资环境，昆山市城市土地使用，基础建设、城市规划等方面都比较规范，内部管理比较完善。 三、昆山经验的启示 启示一：思想解放，观念超前，勇于拼搏。昆山人提高行政效能，坚持实事求是的思想路线，善于审时度势，顺应时代发展潮流，创造性地把执行党中央的方针政策与当地的实际相结合。思想大胆解放，观念不断更新，敢为人先，勇于拼搏。 启示二：思路清晰，体制创新，机制灵活。昆山经济主体是外资企业，在中国加入WTO之后，其经济对外依存度不断提高。在政策和区位优势弱化的条件下，昆山积极创新管理体制，抓机关效能建设，转变政府职能，提高服务水平和办事效率高。 启示三：优化和改善发展软环境。昆山市在倾力投入建设硬环境的同时提高人们的整体素质，规范政务行为，提高服务水平，优化和改善发展软环境。 借鉴昆山经验提升＃＃行政效能 学昆山经验，学什么？人家基础好、条件好，已领先一步，＃＃不能脱离实际去照搬，更不能妄自菲薄，悲观失望，丧失信心。要认认真真地学习他们解放思想，敢于创新，扎实苦干的精神，借鉴昆山好的工作经验和举措，立足＃＃实际，抢抓社区基层基础建设年的新机遇，学习昆山市关于机关行政效能建设方面的措施和做法，就要做到领导重视，制度完善，效能评估客观，始终突出创新主题，进一步提升＃＃行政效能，实现＃＃经济跨越式发展。 一、要解放思想，更新观念，转变作风. （一）创新服务理念。做到“三个结合”：招商与服务相结合；亲商与亲民相结合；亲商服务与依法行政相结合。 （二）创新服务内容。要重点围绕以下四个方面大胆进行探索创新：一是着眼于解决发展中遇到的突出问题。要针对我们在发展中面临的土地制约、融资难度、退税负担、商务成本上升、环境保护等方面的困难，加强调查研究，提出应对和解决的创新举措，特别是有关职能部门，更要发挥能动性和创造性。二是着眼于满足企业个性化的服务需求。就是要对不同规模、不同发展时期的企业实行个性化服务。三是着眼于促进群众致富。特