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关 税 主讲：刘孝诚 中南财经政法大学 主要内容 第一章 绪论 第二章 关税的产生与发展 第三章 一般关税制度 第四章 原产地规则 第五章 优惠关税 第六章 保护关税 第七章 关税壁垒与非关税壁垒 第八章 保护关税实证分析 第九章 国际关贸组织及其功能 第十章 中国现行关税 第十一章 中国关税的改革与发展 第一章 绪论 第一节 从天涯海角到地球村 第二节 关税与国家 第三节 关税是一门科学 第一节 从天涯海角到“地球村” 加速度--历史步伐 距离近了，市场小了 “地球村”村民的依存方式--贸易 一、加速度—历史的步伐 人类社会的进步与发展是人与工具结合以后被推动的，人类随着生产力的发展实现社会进步 生产力的发展改善着人类的生产生活方式，人类改善生产生活方式的行动又推动着生产力的发展，生产力发展的显著特征—加速度 部落拓展到国家，促进了全人类的相互依存即随着生产力的进步和生产生活的商品化的发展，全人类逐渐被纳入市场要素 阶级和国家的产生，为更大范围贸易提供了可能 二、距离近了，市场小了 全球人类的相互依存有赖于人类交往手段----交通和信息的进步，表现在由“八千里路云和月”到地球村的转变 交通和通讯技术的进步降低了人类之间的交易成本 由于自然条件和历史文化的差别造成各国商品和需求的差异性，为彼此之间的交流和贸易提供了条件 社会生产力的发展使新产品象涌泉一样被创造出来，推向市场；市场推动着商品范围的扩张；商品同时不断创造新的市场；市场经济的发展促进了商品的多样化 三、地球村村民的依存方式—贸易 人类有了社会分工以后，就有了交换，并随着社会分工的细化和专业化，交换逐渐被放大和强化 生产的专业化和社会分工使交换由简单的物物交换发展到商品交换 有了商品交换以后，现代贸易的形式出现，其特征为生产商和中间商都是以贸易为工具；目的是获取更多的财富支付手段，同时商品在价格、品种、品质上的选择范围更大 随着贸易范围的扩大，商品交换已由一国扩大到全球范围 第二节 关税与国家 关税概念 国境与关境 关税的存在依据 一、关税的概念 关税是政治经济主权相对独立的国家或地区，对进出境商品或物品所征收的一种国家税收 关税的概念赋予现代关税五种内涵： 1、区别传统意义上的关税。传统关税与现代关税的本质区别在于前者不过是国内税收实现于课税对象的往来途中，而后者专门对出入本国或本地区政治经济主权范围的课税对象 2、关税是国家税收； 3、关税不能简单地理解为由海关征收的税； 4、具有明显的涉外性； 5、课税对象为进出境的商品或物品 规费（如码头建设费等）与关税的区别： 关税都由海关征收，而规费在各国有不同的规定，不一定由海关征收 二、国境与关境 传统关税中的“进出境 ”中的“境”既指国境，也指关境，而现代关税概念中的“境”通常指关境 国境与关境的概念： 国境指一国主权范围；关境又称海关境域、关税领域，指一国关税法令所能实施地域范围 国境与关境的区别：1、国境大于关境 如一国为发展经济，在国内设立保税区，从国外进入保税区没有经过关境，但已入我国国境 2、国境小于关境 如欧盟等，国境仍为本国的领土范围，关境则为整个欧盟成员国的国境范围3、国境等于关境 这是指既没有加入贸易区，又没有设立保税区或保税仓库等的国家，这种国家一般贸易额较小 三、关税的存在依据 由于现代交通和信息产业的高速发展，人类的生存空间被极大地拓展了，同时也使国际贸易日益发达 关税被认为是国际贸易的壁垒，其存在的原因有两方面： 1、人类尚存以国家形式存在的区域利益分歧。人们由于历史的、宗教的、地域的、政治的等种种原因，形成独立的政治区域———国家或地区。不同的国家或地区利益的不一致性 2、商品流通离不开公共服务（如法律保障、交通等），关税使公共服务的提供有了物质保障 第三节 关税是一门科学 关税的特殊性 关税是处理国际关系的重要工具之一 关税是一门科学 一、关税的特殊性 关税是国家税收的一种，具有一般国家税收的共性，又具有其个性： 1、其课税对象专以进出境的商品或物品； 2、关税具有涉外性，关税的征收或减免影响到贸易双方国家的经济利益 关税不是涉外税收或国际税收，涉外税收指涉及与其他国家共同分享税款的税收；而关税仅属关税征收国自己的利益。国际税收只涉及到直接税或所得税的分享关系，而关税则对 外国的经济、贸易和生产等多方面产生巨大影响或利害