农业保险的理论依据及其效用分析.doc

农业保险的理论依据及其效用分析 农业保险的理论依据及其效用分析 吴扬 摘要:农业保险是现代农业经济发展的重要组成要素,也是现代保险领域中的难点课题.本文在 简要阐述农业保险确立的基本理论依据的基础上,考察了有或无保险措施和政府补贴保费对农卢收入分 布的影响,以及农业保险自身效益问题,论证了政府实施政策性农业保险的重要性与必然性. 关键词:农业保险/理论依据/效用/政府政策 农业保险作为农业风险补偿的一种机制,在当 今世界众多发达与发展中国家,已成为政府支持农 业发展的一个重要手段,实行政府参与对农业保险 提供保费补贴的农业保险支持政策,目前已达到一 个较高的水平与规模,并成为世界农业政策的重要 走向. 因此,对农业保险的理论依据及其效用的研 究,将有助于我们更好的理解农业保险理论的基本 原理及其特点,指导并运用于实践工作. 一 ,农业保险的基本理论依据 农业保险的确立,根据国内外专家学者的研 究,其相关的理论依据可归纳为以下几方面: 1.马克思主义政治经济学理论 马克思主义政治经济学理论认为:农业保险是 对农业总产品的种必要扣除.马克思根据自然灾 害和意外事故不可避免的客观性,在《哥达纲领批 判》中曾经指出:如果我们把劳动所得这个用语 首先理解为劳动总产品,那么集体劳动所得就是社 会总产品.现在从它里面应该扣除:第一,用来补偿 消费掉的生产资料的部分.第二,用来扩大生产的 再加部分.第三,用来应付不幸事故,自然灾害等的 后备基金或保险基金.从不折不扣的劳动所得里 扣除这些部分,在经济上是必要的,至于扣除多少, 应当根据现有的资料和力量来确定,部分地应根据 概率论来确定.①为了农业再生产的正常进行,从 农业总产品中也应该扣除这三部分.农业保险费或 农业保险基金就是农业总产品中的一部分. 2.农业保护理论 农业保护理论认为,农业是一个典型的风险产 业,农业生产自身固有的特点,决定了它不仅要承 担各种自然风险,还要承担各种经济的乃至政策的 不确定性带来的风险,即市场风险.时至今Et,虽然 科学技术已高度发达,但人类尚无完全控制自然灾 害方面的能力,就世界农业总体来说,基本上是一 个靠天吃饭的格局.特别是种植业部门更是如此. 与工业品相比,绝大部分农产品的需求价格弹性比 较低,这就决定了农产品的需求量发生变化时,农 产品价格必然会出现较大幅度跌涨的现象.此外, 由于农业生产周期长,市场自行调节下的农产品的 供给难以及时追随市场价格的变化,由此导致农产 品稀缺和过剩的效应放大,促使价格出现更大的波 动.因此,农业生产者和经营者很难在价格波动中 把握市场,农业承担市场风险的能力明显低于其他 行业②o同时,由于农业生产所依赖的土地具有不可 转移性以及农业再生产的生态经济特征等,使农业 竞争不过其他任何行业的生产经营者.鉴于农业是 提供人类基本生存资料的一个特殊生产部门,农业 的发展水平,速度和规模直接关系着国民经济非农 业部门的发展速度和规模,国家必须对农业实行保 护和支持政策. 3.福利经济理论 福利经济是现代西方经济理论的一个重要组 成部分,福利又可称为社会福利.它是由国家以及 各种社会团体通过各种公共福利设施,津贴,补助, 社会服务以及举办各种集体福利事业来增进群体 福利,以提高社会成员生活水平和生活质量的社会 保险,社会救助和社会保障形成的.福利经济理论 论证了国家举办社会福利的必要性以及政府应该 采取的政策措施,为国家建立福利经济制度提供了 理论依据,同时也为农业保险实施提供了理论依 据. 4.新制度经济理论 新制度经济学理论是农业保险过程中实现组 织创新,制度变革的理论依据.农业保险是保证交 易的确定性的一种制度安排.一般经济衬度是由于 交易活动过程的不确定性而形成的,而保险制度不 是为了降低交易费用,而是为了确保交易成果的稳 定性,通过在时空上分散局部风险来补偿具体的风 险损失,它对整个经济制度的运转起保障作用. 5.国家干预与市场机制理论 农业保险除了具有同商业保险相同的经济性, 商品性,互助性,契约性,科学性等基本特性外,还 有一些有别于商业保险的其他特征即多样性,复杂 性,隐蔽性和艰巨性.这种有别于商业保险的其他 特征,决定了农业保险社会效益高,自身经济效益 低的特点,即农业本身在国民经济中是一个弱质产 业:农业是保证整个国民经济稳定的基础;农民的 利益必须得到保证.农业保险从来没有,也不可能 按照商品的实际价值进行等价交换.实施农业保险 只能是违背商品交换一般规律,将社会效益放在首 位,而当农业保险既定的社会效益目 标不能通过市场机制来实现时,政府jl_奉 就要用看得见的手通过国家立法, 国家定价,财政补贴等国家干预手段 来实现这一特定目标③. 二,农业保险效用的理论分析 关于农业保险业,有两种基本观 点.一是认为农业