农村义务教育阶段教师队伍现状.doc

农村义务教育阶段教师队伍现状 林玉梅 【摘要】通过对当前农村义务教育阶段教师队伍的基本现状的分析，针对教师总量不足、教师队伍结构不尽合理等问题，提出了加强农村义务教育阶段教师队伍建设的应对之策，主要包括实施补充计划、完善培训体系和健全保障机制。 【关键词】 农村义务教育；教师队伍；发展对策； 据2004年全国教育事业发展统计公报：2004年，小学专任教师学历合格率98.31%，比上年提高0.46个百分点；小学生师比19.98：1，比上年的20.5：1略有降低。 全国初中专任教师学历合格率93.75%，比上年增长1.77个百分点；生师比18.65：1，比上年的19.13：1有所降低。农村义务教育师资队伍、农村义务教育教师队伍结构不合理,老龄化问题严重 ，农村中小学教师队伍结构性矛盾十分突出，学科配置不合理问题较普遍。一般情况下，语文、数学教师相对较充裕，而一些专业性较强的课程如英语、体育、音乐、美术、地理、生物、健康教育等学科，教师则严重不足。就镇而言，小学根本没有专业的体育、音乐、美术、健康教育老师，为了满足教学需要，部分基层学校的课程只能采取由略知一二的教师搞“客串”。，部分年级的学科开课实在太困难，学校则干脆实行“包班制”，由一名教师教授一个班所有课程，有些课程对学生来说，只是镜中之花，可望而不可即。严重影响了素质教育质量的提高。农村义务教育教师队伍老龄化问题严重。由于现在农村教师待遇低,越来越多的青年教师纷纷外流,而大多数的师范类大中专毕业生也不愿意再回农村就业任教,义务教育阶段的老教师又一般都是90年代由民办教师转正为公办的教师,所以农村义务教育教师老龄化问题严重、教师队伍不稳定 。　　教育投入的“马太效应”导致城乡两极分化，往往是城区学校锦上添花，农村学校雪上加霜。首先，近些年在义务教育经费和教师工资及福利待遇上虽然得到了保障，教师绩效工资虽从2009年开始已给老师们兑现，教育可以正常运转了，但办学条件和教育装备仍然十分简陋，教师工作和生活环境亟待得到改善，与城区学校相比较仍然存在较大的反差；加之城区学校年年招考教师，公务员热至今不减，以致造成骨干教师，学科带头人，市区级名师人心不稳，一些年轻骨干老师一年中就有两次参加公务员或事业单位招聘考试；有的青年骨干老师连续几年招考失利，干脆就受高薪应聘到私立学校任教。骨干教师不能很好发挥其应有的作用，时而，“墙内开花墙外香”，缺乏自身队伍建设的内驱力，农村义务教育质量怎么上得去？伍建设不能得到吐故纳新。据本人长期工作在教育界所掌握的情况看，教师队伍“只出不进”的单向流动模式，已经延续了十多年，这严重导致了最需要师资的地方，特别是短缺学科教师，反倒最先被“抽血”，所以的师资至今依然“贫血”。 农村义务教育教师专业化水平不高。农村大部分教师都是在应试教育环境下长大的,很大一部分教师又是出民办教师转正而来的,所以传统的教学模式在他们脑中根深蒂固,他们一般都采取填鸭式的教学方式,过分强调知识体系和结构,忽视学生心理情感、学习过程与方法的培养。义务教育阶段教师工资低,待遇差,地位也不高。“待遇是影响教师供给的最重要因素之一。”当前我国实行的是“以县为主” 的农村义务教育管理体制,其落脚点是县财政局,这在一定程度上缓解县城内师资分配不均的状态,却成为了实施教师定期合理流动的最大障碍。我国的农村中小学教师的生活水平仍然很低。工资增长缓慢,各项福利、待遇和津贴补助难以落实。与其他行业相比,农村中小学教师的工资显然要低得多,这样给农村教师带来了很大的生活压力和心理压力,降低其工作热情而且导致其社会地位低下、政府掌舵,建立资源共享管理制度。在市场经济条件下,政府应该创新教育管理体制,打破传统的条块分割,逐步构建城乡一体化的教师队伍管理和分配机制,促进城乡教师资源配置不断优化,教育资源能够互动共享。在资源调配上,确保教育经费在政府预算中的比例,缩小城乡教师工资收入水平的差距,加大转移支付力度,确保了教师基本工资按时足额发放。 、引入竞争机制,建立合理的农村教师流动制度。新公共管理是对韦伯僵化的官僚模式的批判,它以采用商业管理的理论,引人市场竞争机制,提高公共管理水平以及公共服务质量为特征,被描述为一场追求“三E”(economic,efficiency and effectiveness,即经济、效率和效益)目标的管理改革运动。德国学者认为,应该把增强竞争意识作为培训的一个重要目标。“全球化导致教育与培训的重组,使我们不得不增强竞争意识;竞争带来的优势,如效率和效力的提高、公平、合格等,与公共管理目标相一致等” 引入竞争机制,有利于人才的合理利用,提高效率。在农村义务教育中,通过引入竞争机制,促进教师间及学校之间的良性竞争。另外,在农村教师的流动中,也同样要引入竞争机制,同时要给所有教师发展机会