农村城镇化.ppt

城镇化——农村现代化发展的必由之路 主要观点：随着社会主义现代化建设的不断推进，我国农村已经进入了一个新的历史发展时期，科学发展观的提出，新农村建设、农村合作医疗等的逐步深入，使得农村的发展走向了一个新的台阶，为此，农村逐步城镇化，由农村走向城市是我国农村现代化发展的必由之路，也是不可逆转的历史潮流！ 一、关于农村的界定 农村，相对于城市的称谓，指农业区，有集镇、村落，以农业产业（自然经济和第一产业）为主，包括各种农场（包括畜牧和水产养殖场）、林场（林业生产区）、园艺和蔬菜生产等。跟人口集中的城镇比较，农村地区人口呈散落居住。在进入工业化社会之前，社会中大部分的人口居住在农村。以从事农业生产为主的农业人口居住的地区，是同城市相对应的区域，具有特定的自然景观和社会经济条件，也叫乡村。 农村是生产力发展到一定阶段的产物，在生产力高度发达的未来社会中，城市与农村的本质差别将消失。在不同的国家、不同时期、不同地区，所规定的农村统计口径有所不同。 二、农村城镇化的含义 农村城镇化是指各种要素不断在农村城镇中集聚，农村城镇人口不断增多，城镇数量、规模不断增大，质量不断提高的过程。它是以工业为主体的非农产业集聚发展的必然结果，是农村社会演进并通往现代化的一个重要过程，是传统农村向现代城市文明的一种变迁，是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重要内容。 三、农村城镇化的必要性 （一） 农村是生产力发展到一定 阶段的产物，农村相对于城市来说，生产力水平相对低下，第一产业占有相当大的比重，农村的基础设施虽然在不断的改善，但是仍然跟城市相差甚远，农村的医疗卫生条件也远不如城镇，如果按照传统的农村发展道路，我国农村的发展进程仍将依旧缓慢，以传统农业为主导来拉动农村经济发展的模式必须改变，这一点从新农村建设便可以看出来。 （二）传统农村的发展模式 在生产力不发达的社会是符 合我国经济社会发展状况和 实际国情的，但是我国城乡 差距的不断扩大要求我们必须走城镇化道路，将工业、服务业等二、三产业在农村中的比重逐渐的提高，使农村逐步缩小与城市的差距，逐步将人口集中，利用城镇的发展模式，充分利用有限的土地资源，在保证农业良好发展的同时，发展以工业为主体的非农产业，缩小城乡差距。 四、农村城镇化的意义 （一）通过积极推进农村城镇化，不仅有利于解决“三农”问题（即农村、农业、农民），也有利于缓解城市的内需不足与市场制约，减轻农村人口向城市高速流动的压力。在经济处于全面过剩的情况下，农村城镇化有利于创造经济的最大增长空间，拉动农村居民的消费需求和投资要求，避免“农村病”和“城市病”，保障社会经济的可持续发展。 （二）镇城化建设的聚集效应可以推动农村工业的进一步发展。聚集效应使得本地区的资金、技术、劳动力等各种生产要素相对集中，扩大了本地市场，有利于进行规模生产，产生了市场规模效应，聚集效应还带来信息与人才，有利于乡镇企业适应市场的变化。 （三）在新的历史时期，农村城镇化降低了农村工农业产品进入市的成本和壁垒，有助于启动我国农村市场乃至整个国内市场，解决需严重不足的问题。同时，可以为农村剩余劳动转移提供广阔的空间，吸纳农村富余劳动力，缓解农村人口压力与土承载力之间的矛盾，有效地克服农民收入徘徊和停滞的局面，帮助实现了伴随着农业劳动生产率的提高，劳动力转移到非农产业的规律过程。 我国是劳动力过剩的发展中国 家，只有加快农村城镇化建设 才能有效地解决劳动力过剩的 问题。 （四）农村城镇化推动乡村工业的集聚和结构升级，成为乡镇企业集约化发展、农村非农化及其增长方式转变的“突破口”。它延长了农业产业的链条，拓展了农业产前、产后发展的空间，孕育和培植大批的龙头企业和农副产品交易市场，推动了农业产业化向深层次发展。另外小城镇建设改变了农民的生活方式，转变了农民的生育观念，有利于使农村人口控制由被动的强制行为日益转变为农民自觉主动的行为，推进农村精神文明建设；小城镇建设打破了原有城乡格局，使农民既发生职业转 换，又实现异地转移，使农村由封闭走 向开放，是实现城乡一体化的重 要举措；农村城镇化还有利于节 约耕地，农村人口进城居住将节 约更多的农村建房用地，从总量上减少住宅占地。 五、促使农村城镇化的对策 要大力发展乡镇企业，推动农村工业化和城镇化进程，促进农劳动力的转移。 积极创造条件，优化农村城镇化的布局结构，发挥中心城镇的辐射作用。 大力发展农村产业化。农业产业是农业组织形式和经营形式的一次重大变革和创新。 广开投入渠道，加大城镇的基础设施建设力度，完善城镇功能。 深化配套改革，促进城镇化的发展。一是要鼓励农村人口向城镇转移。