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第10章 社会评价 社会评价：识别和评价投资项目的各种社会影响，优化项目方案，规避投资项目社会风险。 内容：社会评价的目的、信息收集方法、社会评价方法 10.1 社会评价概述 一、概念 社会评价是识别、监测和评价投资项目 的各种社会影响，分析当地社会环境对拟建 项目的适应性和可接受程度，评价项目的社 会可行性，其目的是促进利益相关者对项目 投资活动的有效参与，优化项目建设实施方 案，规避投资项目社会风险 二、社会评价的内容 社会评价研究内容包括： 项目的社会影响分析 项目与所在地区的互适性分析 社会风险分析 1．项目的社会影响分析 从国家、地区、社区三个层面展开，包括正面 影响和负面影响 对居民收入的影响 对居民生活水平和生活质量的影响 对居民就业的影响 对不同利益相关者的影响 对脆弱群体的影响 对地区文化、教育、卫生的影响 对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响 对少数民族风俗习惯、宗教的影响 2．项目与所在地区的互适性分析 主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、 人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目的 程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系 不同利益相关者的态度 当地社会组织的态度 当地社会环境条件 3．社会风险分析 是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和 排序，选择主要社会因素进行预测，分析可能出现 这种风险的社会环境和条件 移民安置问题 民族矛盾、宗教问题 弱势群体支持问题 受损补偿问题 10.2 社会评价的主要方法 一、社会评价方法概述 1．社会评价方法类型 定性分析和定量分析 初步社会评价和详细社会评价 初步社会评价：在预可行性研究阶段进行社会评价 常用的一种简便方法，可大致了解拟建项目所在地 区社会环境的基本状况，识别主要影响因素，粗略 的预测可能出现的情况及其对项目的影响程度。 详细社会评价：在可行性研究阶段常用的一种方法。是在初步社会评价的基础上，采用定量与定性分析相结合的方法，结合项目的工程技术方案，进一步研究与项目相关的社会因素和社会影响程度，进行详细论证并预测风险程度，系统地评价社会影响。 2．社会评价所采用的指标 （1）社会评价指标分类 按指标值的取得方式及性质，分为客观指标和主观指标 按其衡量的内容和对象不同，分为核心指标和辅助指标 （2）社会评价指标的共同特征 应该是可量化计算的 信息资料必须是可以得到的且是可靠的 指标数据的收集和测算应考虑成本效益因素 能用来反映随时间变化的动态趋势，并能进行分析测算的 有能显示和衡量与弱势群体社会状况改善有关的评价指标 必须对变化反应灵敏，从而能正确反应现实 易于为大家所理解并能被使用者所接受的 指标体系应具有全面性综合性特征 （3）社会评价的指标体系 社会评价应以各项社会政策为基础，针 对国家与地方各项社会发展目标的贡献与影 响进行分析评价。不同行业、不同类型的项 目，所选择的指标不同。 二、社会分析常用方法 利益相关者分析 社区基层参与评价 多因素综合评价方法 1．利益相关者分析 利益相关者是指与项目有利害关系的人、群体 或机构。利益相关者分析在社会评价中用于辨认项 目利益相关群体，分析他们对项目的实施及实现目 标的影响。一般按照以下四个步骤进行： 识别利益相关者 分析利益相关者的利益构成 分析利益相关者的影响力 制定参与方案 2．社区基层参与评价 社区基层参与评价是在项目设计和实施阶段对当地社会情况和利益相关者的态度进行调查，识别所存在的社会问题，促进当地社会成员参与项目实施的一种重要手段，也是沟通项目规划者、实施者和利益相关者的一种重要方式。包括社区访谈、问题排序、偏好排序、财富排序等活动。 社区访谈：是进行社区基层参与评价的基本方。可以在一般个人、主要知情者和特定群体间展开。 问题排序：常用问题卡片的形式对问题进行排序 偏好排序：分析参与者对不同选项的偏好，以便更好地理解不同群体的偏好倾向 财富排序：用于分析社区内不同群体的财富状况并进行排序，用以调查当地人对财富的观点 3．多因素综合评价方法 矩阵分析总结法 是将社会评价的各种定量和定性分析指标列 入社会评价综合表（见后），在此基础上进行综合 分析和总结评价。分析步骤为： ①将各项单项评价结果列于矩阵表中，分析它们对整个项目 社会可行性的影响程度 ②将一般可行且影响较小的指标逐步排除，重点分析那些对 项目影响大且存在风险的问题，并说明补偿措施 ③分析和归纳，指出对项目社会可行性有关键影响的因素， 评价项目的社会可行性，并提出规避社会风险的对策。 项目社会评价综合表 顺序 社会评价指标 （定量与定性指标） 分析评价结果 简