国外农作物秸秆利用政策法规综述及其经验启示-IngentaConnect.PDF

第 32 卷 第 16 期 农 业 工 程 学 报 Vol.32 No.16 216 2016 年 8 月 Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering Aug. 2016 国外农作物秸秆利用政策法规综述及其经验启示 1 2 2 1 1 王红彦 ，王 飞 ，孙仁华 ，高春雨 ，王亚静 ， 孙 宁 1 1 1※ ，王 磊 ，毕于运 （1. 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所，北京 100081 ；2. 农业部农业生态与资源保护总站，北京 100125 ） 摘 要：发达国家在农作物秸秆利用方面取得丰富的经验和研究进展。中国的秸秆利用管理政策和法规尚不完善。分析 国外农作物秸秆利用政策和法规，总结其成功经验，以资中国借鉴。发达国家秸秆利用方式以秸秆还田循环利用为主。 为了实现秸秆资源的充分利用，许多发达国家出台了有针对性的政策与法规。国外秸秆利用政策主要集中在目标政策、 投资扶持政策（财政政策）、税收与信贷优惠政策、政策激励机制4 个方面。国外有关秸秆利用的法规主要包括农业类法 规和能源类法规 2 大类。借鉴国外先进经验，提出了完善中国秸秆利用政策与法规的建议：一是明确秸秆利用的主导方 式和目标，二是加大政府投资扶持力度，三是制定并实施税收和信贷优惠政策，四是建立政策激励机制，五是完善和制 定有关秸秆利用的法规和条例。 关键词：秸秆；生物质；秸秆利用；政策；法规；经验借鉴；国外 doi ：10.11975/j.issn.1002-6819.2016.16.030 中图分类号：TK6 文献标志码：A 文章编号：1002-6819(2016)-16-0216-07 王红彦，王 飞，孙仁华，高春雨，王亚静，孙 宁，王 磊，毕于运. 国外农作物秸秆利用政策法规综述及其经验启 示[J]. 农业工程学报，2016，32(16)：216－222. doi ：10.11975/j.issn.1002-6819.2016.16.030 Wang Hongyan, Wang Fei, Sun Renhua, Gao Chunyu, Wang Yajing, Sun Ning, Wang Lei, Bi Yuyun. Policies and regulations of crop straw utilization of foreign countries and its experience and inspiration for China[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2016, 32(16): 216 －222. (in Chinese with English abstract) doi ： 10.11975/j.issn.1002-6819.2016.16.030 法政策等方面的先进经验与启示，并对中国生物质能产 0 引 言 业的发展提出对策建议[9-12] 。国外农作物秸秆利用的经验 纵观全球，很多国家的农民都曾经或仍在将露天焚 与启示研究主要包括秸秆利用的技术装备、秸秆收储运 烧作为处