国际动态日本拟扩大安全卫生法的强制风险评价及GHS标签.PDF

常州进出口工业及消费品安全检测中心                  化学品安全管理快讯 2014 年 1 月（总第 7 期）  第一部分：国际动态 日本拟扩大安全卫生法的强制风险评估及 GHS标签范围 关键词: 日本；安全卫生法；工作场所化学物质；GHS标签范围 日本厚生劳动省于 12月 24日公布了在劳动政策审议会上对厚生劳动大臣的建议—— 《关于今后的劳动安全卫生对策》。 在日本，工作场所化学物质管理由 《安全卫生法》（简称《安卫法》）实施。此次公布 的建议针对现行《安卫法》的条例给出了两个主要修订提议 ： 1）提议相关事业单位对有一定危害性的化学物质实施风险评估 （进行危险有害性的调 查）； 2）扩大 GHS 适用化学物质的范围。 根据日本《安卫法》规定，被判定具有高风险性的化学物质将会被指定为特别规制对象 并且要强制实施 GHS。而针对有一定危害性的化学物质，《安卫法》则是呼吁在事业单位要 努力做到风险评估以及 GHS。但是此项规定却没有得到相关企业的重视，直到去年日本发生 “胆管癌事件”：2014年 3月开始日本厚生劳动省相继从印刷事业单位劳动人员收到胆管 癌的工伤赔伤请求并且开展全国性调查，调查结果显示没有被列为规制对象的 1,2-二氯丙 烷诱发主因。到今年 3月末为止共有 16人被判定为劳动灾害。吸取这次事件的教训，日本 政府先后组织相关专家以及政府官员针对如何管理没有被列为特别规制对象的化学物质进 行了讨论，并且提出了相关的建议。 关于事业单位对有一定危害性的化学物质进行风险评估 根据日本厚生劳动省 10月份发布的针对“胆管癌事件”的专家检讨会报告，除了 1,2- 二氯丙烷以外，还有一些化学物质虽然没有被列为特别规制对象但却引起了劳动灾害的。据 统计，一些慢性疾病里由非特别规制对象引起的比例高达 30%。像这些没有被列为特别规制 对象的化学物质，由于大量使用以及作业方法不适当等原因，也会对人体产生伤害。但是由 于目前法律针对这类物质并没有做出明确的强制性要求，因此事业单位并没有充分地认识到 针对该类物质进行风险评估的必要性，也没有采取适当的措施对相关工作人员进行保护。 针对上述问题，相关专家以及官员提出，针对具有一定危害性的物质，即使没有被列为 特别规则化学物质，为了防止由其引起的劳动灾害，需要重新检讨并且建立事业单位自主进 行风险评估，采取风险降低措施的体系。在建立新的管理体制时，为了方便事业单位进行自 主风险评估，必须要给事业单位提供化学物质危害性的相关信息，因此需要对 SDS以及信息 传达也需要重新进行检讨。 关于扩大 GHS 适用化学物质的范围 1  常州进出口工业及消费品安全检测中心                  化学品安全管理快讯 2014 年 1 月（总第 7 期）  根据日本《安卫法》第 57条规定，企业在把政令指定的化学物质（约 110个）装入容 器进行转交又或者提供时，要在容器上进行标识。另外，根据《安卫法》第 57条的 2，政 令指定的化学物质（包括上述 110个物质共 640个物质）在进行转交又或者提供时，要提交 SDS。同时，根据《劳动安全卫生规则》第 24条的 14以及 15，除了上述要进行标识或者提 交 SDS的指定化学物质以外，其他所有的危险性化学物质要尽最大的努力履行提交标签、SDS 的义务。即便如此，由于不是强制性的实施要求，因此得不到企业的重视。对此，相关专家、 官员提议将强制要求实施标签标识的化学物质对象扩大到《安卫法》第 57条的 2要求提交 SDS的所有 640个物质。 来源：chemlinked 2  常州进出口工业及消费品安全检测中心                  化学品安全管理快讯 2014 年 1 月（总第 7 期）  第二部分：国内动态 国家质检总局发布关于《质检总局 海关总署关于《出入境检验检疫机构实施检验检疫 的进出境商品目录》与 HS 编码联动调整的公告》 关键词：