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30创建土地执法模范县和土地执法模范乡镇
提纲: 一、定义 二、目的、意义 三、创建目标 四、创建标准(内容) 五、大丰市局、海安县局创建工作的主要做法及验收 六、我局创建工作进展情况 七、进一步打算 一、定义 创建土地执法模范县:是指在土地执法过程中通过依法行政及相关措施,达到省国土资源厅所规定的创建土地执法模范县标准。 创建土地执法模范乡镇:是指在土地执法过程中通过依法行政及相关措施,达到市国土资源局所规定的创建土地执法模范乡镇标准。 二、目的、意义 目的:通过开展创建土地执法模范县及创建土地执法模范乡镇的活动,达到既保护耕地、依法用地、合法用地,又节约集约用地的目的。 意义:以邓小平理论和党的十七大精神为指导,坚持“健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家”的原则,结合“五五”普法教育,认真贯彻落实党中央、国务院有关加强国土资源宏观调控管理的方针、政策以及国土资源管理的法律、法规,增强全民法律意识、资源忧患意识,推动县乡政府依法用地管地,确保全县国土资源管理目标的顺利实现。 三、创建目标 2008年,全县创建“土地执法模范县”通过省级达标验收;“土地执法模范乡(镇)”创建工作通过市级验收。 四、创建标准(内容) (一)土地执法模范县的标准 1、县政府重视、支持国土资源执法工作,模范遵守和执行国土资源管理法律、法规。 (1)对创建工作高度重视,把国土资源管理工作纳入政府工作目标责任制,重视土地执法工作并及时协调解决有关问题。 (2)贯彻执行土地管理法律、法规及国家土地宏观调控政策,节约集约用地,采取有效措施加强土地管理和耕地保护,严格执行土地利用总体规划、土地利用年度计划和用途管制的规定,依法审批建设用地。 四、创建标准(内容) (3)县、乡(镇)两级的现行文件或规定与国土资源管理法律、法规及省市规章、文件不相抵触。 (4)支持国土资源行政主管部门依法办案,对查处土地违法违规案件涉及到的人和事,不袒护、不说情。 四、创建标准(内容) 2、土地执法工作基础坚实,各项业务基础建设健全、完善。 (1)土地管理机构健全,有土地执法队伍。内部职能机构之间相互协调、配合,形成相互制约、相互监督、相互支持的机制。监察机构与监察队伍职能分工明确、职责清楚,能够协调一致地开展工作。 (2)建立土地执法领导责任制、工作责任制及国土资源部门内部协同落实制度,并与干部任用相挂钩。建立完善执法巡查、举报、办案及违法案件统计、土地监察人员守则、档案文书管理等制度,并落实到位。 四、创建标准(内容) (3)建立国土资源部门上下联动和与公检法、纪检监察联动土地执法制度,形成执法监察合力。 (4)配备能够保证土地执法工作需要的交通、通讯等专门工具和办案装备。 (5)国土资源执法监察和信访信息网络健全,并能有效发挥作用。 (6)土地执法监察人员,勤政廉政,秉公执法,具有较高的政治业务素质;土地监察人员依法执行公务时,持证执法。 四、创建标准(内容) 3、土地执法形势稳定,具有坚实的土地执法工作的社会基础。 (1)土地管理法律、法规宣传形式多样、广泛、深入。 (2)基本形成全社会支持土地执法的社会氛围,有良好的土地执法环境。 (3)土地信访工作规范,能依法、及时就地处理信访问题,无重大进京赴省越级上访和群体性事件的发生。 四、创建标准(内容) 4、土地执法成效显著。 (1)创建期间,国土资源管理部门无违法管地(批地)行为,对单位及个人的国土资源违法行为能够做到早发现、早制止、早查处、早报告。依法、尽快查处各类国土资源违法案件,做到定性准确,程序合法,按时报结,无错案、无败诉现象,全年结案率达到100%。 (2)国土资源局加大土地违法案件的申请执行力度,人民法院要提高土地案件的执行力。 四、创建标准(内容) (3)国土资源违法行为明显减少,且未发生重大违法用地行为。对历史遗留的国土资源违法案件能够如实查清,并对照国家和省、市有关法律、法规和政策规定进行处理。 (4)积极开展土地执法模范乡镇创建活动,达到标准的乡镇占全县乡镇总数80%以上。 四、创建标准(内容) (5)耕地资源得到有效保护,耕地实现“占补平衡”。节约集约用地,无闲置撂荒耕地现象。 (6)非农建设项目供地实行用地许可证挂牌制度。 (7)规范土地出让行为,依法管理土地市场。 (8)依法进行土地登记、发证。 四、创建标准(内容) 5、评定方法 (1)逐项考核验收后,累计分数达90分以上的上为合格。 (2)最终省厅以分值排序由高至底评定10家“土地执法模范县(市、区)”。 (3)有下列情形的取消参评资格:县级政府有新定违法违规政策、自身违法违规管地用地行为、以及阻扰土地违法案件查处、压案不查的;发生违反国家产业政策和供地政策,实施项目审批形成占地事实,以及经媒体披露、省级以上领导批示,查实有恶劣影响重大违法用地事
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