31附件：十二五规划编制方案 - 建德市“十二五”规划编制工作实施方案.docVIP

盈江县“十二五”规划编制工作实施方案 　 “十二五”国民经济和社会发展规划是国家、省谋划全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段的重大举措。按照党中央国务院、省委省政府的部署，以及州委州政府的统一安排，启动县“十二五”规划编制工作，制定本工作方案。 一、规划的重要性和必要性 “十二五”时期是盈江县经济社会发展的重要时期，是决定盈江县能否与全省、全州同步实现全面小康社会奋斗目标的承上启下关键时期，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、生态宜居的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。编制好“十二五”规划对于全面落实科学发展观，指导盈江县进一步加快产业结构调整、转变发展方式，促进区域协调、社会和谐发展，优化开发格局具有重大意义。 在当前经济复苏转型、国内外发展环境错综复杂的大背景下，世界经济格局酝酿重大而深刻的变革，省、州 “十二五”经济社会发展战略对盈江县经济社会发展提出新的更高要求。要充分发挥盈江县在滇西区域协调发展中的作用，进一步发挥比较优势，抢抓机遇，用更宽的视野、更高的视角、更新的发展思路，明确新的奋斗目标和主要任务，争取国家、省的资金和政策支持，指导全县全面发展，布局重大建设。编制“十二五”规划，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行党的十七大、省第八次党代会精神，推动科学发展、和谐发展、生态发展。在准确把握世界经济格局新变化的基础上，认真总结“十一五”规划执行情况，立足省情、州情、县情和发展新要求，按照“体现统筹兼顾、体现创新驱动、体现绿色经济、体现共建共享”的要求，以全面建设小康社会新要求为目标，处理好与“十一五”规划、“十二五”前期重大课题研究、“十二五”基本思路、“十二五”重点专项规划、国家、省、州和周边区域规划的衔接。着力从促进经济转型和创新发展模式转变上下功夫，重新审视盈江县县情和优势，从提高经济社会综合实力、区域竞争力，加快经济结构调整，产业升级，提升对外开放水平，建设和谐社会等方面深入研究，全面推进盈江县经济、政治、文化、社会和生态文明建设。 二、规划主要思路和内容 ㈠基本思路、目标 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“工业立县、农业稳县、科教兴县、贸旅活县”的经济社会发展思路，围绕“把盈江建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、民族团结、边境安宁的美好家园”的总要求，认真分析国内外经济发展形势，准确把握县情和发展阶段特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系我县国民经济和社会发展的重大问题，明确“十二五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全县未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。 本规划以“十一五”（2006—2010）年为基期，重点规划（2011—2015）年五年，在规划基本思路的基础上，提出“十二五”建设全省全州同步实现小康社会的目标；产业结构调整、转变经济发展方式的各项目标；区域经济发展目标；统筹城乡发展目标；改善民生、社会事业发展等目标。 ㈡基本原则 1．坚持发展，分类指导 2．统筹兼顾，突出重点 3．调整结构，协调发展 4．规范程序，公众参与 ㈢主要内容 1．盈江县“十一五”执行情况的基本评价； 2．盈江县“十二五”期间面临的机遇与挑战、困难与问题； 3．盈江县“十二五”经济社会发展指导思想和发展目标； 4．盈江县“十二五”经济社会发展主要任务； 5．盈江县“十二五”规划保障措施 三、规划研究方式、成果及时间安排 ㈠研究方式 现有资料和文献搜集、实地和部门调研相结合；定性和定量分析相结合；空间规划与数量规划相结合；理论分析和实际问题解决相结合；分阶段召开专家咨询会议和研究人员修改补充完善相结合。 ㈡研究成果 经专家评审会议评审后，形成最终研究成果：《盈江县国民经济和社会发展第十二个五年规划》以文本和电子文本两种方式提供县委、县政府。 ㈢主要任务 前期调研。结合我县经济社会发展实际，充分吸收“十一五”期间县委、县政府一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十二五”时期我县发展环境、发展思路、发展目标、产业结构、城乡建设、科教文化、改革开放、人民生活和资源环境等重大问题开展前瞻性的调查和研究，理清“十二五”发展思路。 编制规划纲要。根据中共盈江县委《关于制定盈江县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定《盈江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。纲要应突出地方特色，明确全县国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局，支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等。 编制区域规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实，是“十二五”规划的重要支撑。区