山坡地社区优先防治敏感区划设方法研析-防灾科技研究中心-财团.PDF

山坡地社區優先防治敏感區劃設方法研析 A Study of the Priority Prevention Sensitive Areas for Layout in Hillside Residential Communities 1 1 2 3 4 5 謝寶珊 、沈哲緯 、高憲彰 、冀樹勇 、張怡文 、陳建忠 1 1 1 1 2 Pao-Shan Hsieh , Che-Wei Shen , Hsein-Chang Kao , Shue-Yeong Chi , I-wen Chang , Cheng-Chung Chen2 1財團法人中興工程顧問社大地工程研究中心 研究員 2財團法人中興工程顧問社大地工程研究中心 副經理 3財團法人中興工程顧問社大地工程研究中心 經理 4內政部建築研究所安全防災組 助理研究員 5內政部建築研究所安全防災組 組長 摘 要 本文以遙測 (RS)及地理資訊系統 (GIS)技術為核心，整合專家評估、 資料庫與全球定位系統，建立一套適合 於臺灣山坡地社區優先防治敏感區 劃設方法，其中亦參考我國現行之建築管理相關法令、規範以及實際作業 方法，除了對社區內發生地質危害可能性較高的區域提出警告與建議做為 主管機關對於坡地社區進行土地管理與災害防治策略之研擬，並提供社區 民眾直接的防災資訊。經案例研究結果顯示，由遙測及 GIS 技術所判釋的 環境地質敏感區與可能發生災害區域之間具有頗高的關聯性，故本研究採 行的方法對於坡地社區的安全評估具有參考價值。。 關鍵詞：遙測、地理資訊系統、優先防治敏感區 1 一、前言 山坡地佔臺灣全島面積約74% ，可供開發的平地甚少，故坡地利用在所難免，再加 上臺灣地質年代年輕且位處於地震、颱風、豪雨頻繁之天然災害地區，故地質條件普遍 不佳。從民國七十年代以後，大規模山坡地社區住宅開發案陸續出現，在當時對於山坡 地安全知識了解有限的情況下，有許多山坡地社區於當初規劃、設計、施工時對於其週 遭的環境地質條件並未考慮周詳，可能造成坡地社區位於風險之中而不自知，進而提高 坡地社區的風險性。對於可能有安全疑慮的坡地社區若完全仰賴專業人員以現地調查方 式進行安全性評估，其成果雖然最為確實，但在時間及人力上均會付出相當大的成本， 特別是颱風、地震或豪雨事件過後，如何在短時間內迅速有效地篩選出風險較大的社區 作進一步之追蹤調查，並使用最精簡的人力及經費下將坡地災害風險降至最低，實有其 必要性。 近年拜高精度遙測與 GIS 分析技術進步之賜，以往對於遙測影像與GIS 技術所需高 規格的電腦性能與大量儲存空間資料庫等資源，現在均能在個人電腦上輕易完成。故以 遙測判釋與 GIS 技術進行坡地社區之安全評估應屬經濟可行的方法。其中遙測技術 (Remote Sensing)可於短時間內進行廣泛區域的環境地質災害偵測，若搭配環境地質潛在 災害相關資訊 (如斷層帶、崩塌地、土石流等資訊數化後進入地理資訊系統) (GIS) ，再 輔以 5m×5m高精度數值地形進行各種災害潛在因子分析，可初步鑑別坡地社區周圍之 環境地質災害潛勢敏感區域，最後再藉由專業人員攜帶 GPS 進行現勘工作而將社區內 具有災害潛勢的地點定位，並依專業觀點針對災害潛勢區域提出因應對策，依此構想所 建立之坡地社區優先防治敏感區劃設，除了可提供主管機關對坡地社區進行土地管理與 災害防治之初步策略研擬，亦可提供給社區民眾直接的防災資訊。