硫磺作为鲜竹笋的添加剂.doc

王玉海、王玉金不服被告田林县农业局2010年1月29日作出的田农罚（2010）01号行政处罚决定纠纷一案 原告王玉海，男，1966年9月9日出生，汉族，个体工商户，住广西桂平市西山镇厢东社区9－333号。 原告王玉金，男，1961年12月9日出生，汉族，个体工商户，住广西桂平市紫荆镇三江街160号。 委托代理人曹世亨，广西旭成律师事务所律师。 委托代理人唐世鹏，男，住广西桂平市西山镇城南社区400－218号。 被告田林县农业局。 法定代表人何海康，局长。 委托代理人黄家乐，田林县农业局执法大队副队长。 委托代理人黄东海，广西万科律师事务所律师。 原告王玉海、王玉金不服被告田林县农业局2010年1月29日作出的田农罚（2010）01号行政处罚决定，向本院提出起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2010年6月21日公开开庭审理了本案。原告王玉海及其委托代理人曹世亨、唐世鹏、被告田林县农业局的委托代理人黄家乐、黄东海到庭参加诉讼。在审理过程中，本案已报广西壮族自治区高级人民法院批准延长审理期限。本案现已审理终结。 被告田林县农业局（以下简称县农业局）于2010年1月29日对原告作出田农罚（2010）01号行政处罚决定认定：原告用硫磺作为鲜竹笋的添加剂用于漂白、防腐，致使鲜竹笋含二氧化硫量高达0.33g/kg的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第二条第二款和《中华人民共和国农产品质量安全法》第二十九条、第三十三条第（四）、（五）项的规定，根据《中华人民共和国食品添加剂使用卫生标准》GB2760－2007的规定，原告所用的硫磺不能作为鲜竹笋的添加剂，用于漂白、防腐。依据《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十九条的规定，作出如下行政处罚： （1）原告收到本处罚决定书之日起十五个工作日内，对污染的农产品就地进行无害化处理，十五个工作日内不能进行无害化处理完毕的予以监督销毁； （2）处以罚款人民币壹万伍千元正。 被告收到起诉状和应诉材料后向本院申请延长举证期限二十天，本院予以批准，被告于2010年4月26号向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据1、“移交材料清单”及所有移交的材料，证明案件及部分证据的来源；2、《行政复议决定书》、《行政判决书》证明案件来源和被告的执法主体适格；3、“行政处罚立案审批表”，证明被告立案审查的情况；4、“富源电子称过磅单”及收条4份，证明一是所处理的竹笋当天过磅的重量为99.62吨，二是被告支付误工费4000元给司机；5、“现场检查笔录”一份，证明证据登记保存前调查的一些情况；6、“证据登记保存清单”、“送达回证”各一份，证明一是办案程序合法，二是原告不配合；7、检验抽样单一份、检验报告两份、更改说明函一份、检验单位资质材料等，证明原告的八渡笋二氧化硫含量，是硫磺熏蒸的鲜竹笋；8、现场检查笔录一份、现场照片11张，证明原告是用工业硫磺熏蒸竹笋；9、《询问笔录》三份，证明原告是用工业硫磺熏蒸竹笋；10、《现场检验笔录》、现场照片两张、《查封通知书》、《登记物品处理通知书》，证明查封扣押物品程序合法；11、办理邮寄业务情况，证明被告通过邮寄送达程序合法；12、“异议书”、“对当事人王玉金异议的回复”，证明原告认为该批笋应进行无化处理，只是与被告就处理地点存在分歧；13、“证明”一份，证明双桂牌工业硫磺的执行标准；14、《行政处罚事先告知书》一份、送达回证、听证申请、听证会通知书、批复、听证会报告书、行政处罚决定书、送达材料，证明办案程序合法；15、《承包合同书》，证明两原告是农产品的种植者；16、机动车信息查询结果单，证明装载有工业硫磺的车辆是原告个人所有；17、一些被调查者的身份证明材料，证明被调查者身份；18、现场照片九张及所附说明。联合执法检查组工作人员拍摄的现场影像材料，证明原告是用工业硫磺熏蒸竹笋；19、执法人员的证件复印件，证明执法人员的执法资格。 原告诉称，原告于1998年依法成立桂平市宝山农副产品加工厂。2004年，原告承包田林县八渡笋业有限公司（田林县供销社）的八渡笋基地。根据食品加工工艺的需要，原告依法使用食品添加剂硫磺对采收的鲜竹笋进行硫处理，以半成品的形式保藏，待运回厂继续加工制成成品，经检验合格再出厂销售。2009年9月，由田林质量监督局牵头与农业局，工商局等部门组成联合执法组，来到原告承包基地生产加工点仓库检查工作，把半成品竹笋当是产品，怀疑质量不合格或者不符合强制性标准规定，就地查封80吨竹笋半成品，认为二氧化硫超标，进行抽样检验，后来又强行把原基地封存和未封存的共120.8吨半成品竹笋拉到山弘（田林）农产品有限公司的露天场地堆放。10月13日，田林县质量技术监督局作出解封决定，但还未退还原告。次日，原告接到被告田林县农业局通知受理该案，随后，被告又强行扣押这些半成品竹笋，