社会治安综合治理概述.ppt

社会治安综合治理工作概 述 二O一二年二月 一、基本概念 二、与责任单位相关的主要综治工作 三、社会治安综合治理责任制 基本概念 1、社会治安综合治理的概念 2、社会治安综合治理的工作方针 3、社会治安综合治理的工作原则 4、社会治安综合治理的工作目标和范围 基本概念——社会治安综合治理（一） 现代意义上的治安，也即社会治安，一般是指由具有社会安定和公共安全内容的国家法律法规所规范，并由国家强制力及与之相应的思想、道德、文化等所维护和建立的稳定安宁的社会秩序。 综合治理，主要是指整合多方力量和资源、综合运用多种手段和方法，去治理那些单个方面、单一手段和方法难以解决的重点难点问题。 基本概念——社会治安综合治理（二） 社会治安综合治理，是一个具有时代性的、中国特色的政治、法律概念，其含义是指在各级党委、政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用，协调一致、齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化和教育等多种手段，整治社会治安，打击和预防犯罪，完善社会管理，化解社会矛盾，维护人民权益，保障社会稳定，促进社会和谐，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境，推进中国特色社会主义事业深入发展。 基本概念——社会治安综合治理的工作方针 打防结合，预防为主，专群结合、依靠群众 2004年9月，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制。从此，“打防结合，预防为主，专群结合、依靠群众”明确成为社会治安综合治理工作的指导方针，社会综合治理工作方针得到到了进一步的丰富和发展。 基本概念——工作方针的涵义（一） 打防结合，指的是对违法犯罪活动的打击和预防是相辅相成的，不能顾此失彼，更不能只看重一个方面而轻视另一个方面，必须把严打和严防紧密结合，使二者相得益彰。 基本概念——工作方针的涵义（二） 依法严厉打击严重刑事犯罪活动，是社会治安综合治理的首要环节，是落实综合治理措施的前提条件，必须始终坚持“严打”方针不动摇。 仅靠打击，不能从根本上解决社会治安问题，必须坚持打防结合、预防为主，超前做好防范工作，做到防患于未然。预防和减少违法犯罪，是我国社会治安综合治理工作所竭力追求的重要目标之一。 基本概念——工作方针的涵义（三） 有效落实“预防为主”方针的措施： 首先，要提高思想认识，始终把预防违法犯罪作为社会治安综合治理的中心环节和基础工作，作为从根本上减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的首要措施。 其次，要建立健全严密的防范机制，包括社会防范、心理防范、治安防范、刑罚防范等等。 基本概念——工作方针的涵义（四） 再次，要特别重视新形势下人民内部矛盾的排查化解工作，努力在“早发现、早控制”上下功夫，防止矛盾激化，防止民转刑案件发生。 最后，在防范工作中要充分发动和依靠群众，组织群众参与治安防范，实行军警民联防。 基本概念——工作方针的涵义（五） 专群结合，就是在社会治安综合治理中专门机关与群众路线相结合，主要是指群众性的治安保卫工作应在专门机关的组织领导下，通过群防群治组织形式，使群众直接或间接地参与治安管理活动，预防违法犯罪活动的发生。 依靠群众，就是要认真贯彻执行党的群众路线，依靠群众做好工作，坚持宣传教育群众、组织发动群众、依靠群众、服务群众，从群众中来到群众中去的工作方法，这是社会治安综合治理工作的基础。 基本概念——社会治安综合治理的工作原则 工作原则：属地管理，谁主管谁负责 2001年9月5日，中共中央、国务院在《关于进一步加强社会治安综合治理意见》要求：党政军各部门和各人民团体要各负其责，充分发挥职能作用，切实做到“管好自己的人，看好自己的门、办好自己的事”，将“谁主管谁负责”原则真正落到实处。 企事业单位包括非公有制经济组织在社会治安综合治理工作中，要按照“属地管理”原则，自觉服从所在地党委、政府的统一领导，接受社会治安综合治理机构的指导、协调和监督，加强单位内部的治安管理和防范工作，防止违法犯罪案件发生。 基本概念——社会治安综合治理的工作原则 2005年10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，再次重申：按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，把平安建设的各项任务落实到基层，落实到部门（单位），落实到责任人。 基本概念——工作原则（一） 属地管理的原则是“谁主管谁负责”的原则在“条块结合，以块为主”关系上的运用。虽然“条条”都有各自的系统和上级主管部门，但它们的工作场所和生活场所一般都在一定的“块块”管理辖范围之内，