项目计划书标准样板.doc

第一章 项目概述 1、项目建设的背景 综合利用建筑垃圾是节约土地、节约资源的重要途径，是抑制城市扬尘、减少环境污染的迫切需要。 近年来随着经济迅速发展，城市化进程加快，常德市城市建设力度不断加大，在新建、改建、扩建和拆迁过程中产生的建筑垃圾与日俱增。传统的处理建筑垃圾的方式基本上是采用露天堆放或者简易填埋，既占用了大量土地，影响了城市面貌，又对环境造成了污染，同时也是资源的巨大浪费。《常德市城市总体规划》中，2010年-2030年，常德市建设用地面积为160平方千米，平均每年建设面积约为800万平方米，按照建筑垃圾平均析出量折算（每新建1万平方米，就产出建筑垃圾500～600吨；每拆除旧楼1万平方米，就产出建筑垃圾近万吨），常德市每年产生的建筑垃圾可达200万吨左右。如何处置建筑垃圾、减少建筑垃圾对我们生活环境的破坏，以及对垃圾的再生利用已成为政府部门函待解决、涉及社会公共环境安全的难题，也标志着我们城市生活文明卫生程度的高低。 随着国家对基础建设、水利工程的重视与投入，新型建筑材料领域特别是建筑砌块行业的市场前景广阔，发展空间巨大，将建筑垃圾综合处理作为主要原材料制备新型建材，不仅能解决环境、资源与城市建设的矛盾，还将产生良好的经济效益。 2、项目建设的必要性 2.1项目建设符合国家产业政策及财税优惠政策 在当前发展形势下，我国已把资源与环境问题提到了一定的高度，逐步将如何解决建筑垃圾这个综合性问题作为一个重点议题，从各方面开展研究工作。在建筑垃圾相关法规政策方面，我国就关于如何处理处置和利用建筑垃圾，已经颁布了相关的法规政策，并计划在今后继续制定一系列相关法规、政策。 相关法规包括： （1）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（2004年） （2）《城市建筑垃圾管理规定》（2005年） （3）《城市市容和环境卫生管理条例》（1992年） （4）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年） 上述4部法规对于建筑垃圾的收集、贮存、运输、利用、处置等相关方面作出了相应具体的规定，明确了相关责任，并在建筑垃圾处理领域中倡导推行减量化、资源化、无害化。 2011年3月，中国第十一届全国人大第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出：“要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路；大力发展循环经济，按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。” 财税方面，企业所得税减免政策有： （1）《中华人民共和国企业所得税法》（2007年主席令第63号）“第三十三条 企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入；第三十四条 企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。” （2）《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（2007年国务院令第512号），第八十八条“企业所得税法第二十七条第（三）项所称符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。项目的具体条件和范围由国务院财政、税务主管部门会商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。企业从事前款规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。” 增值税优惠政策有 （1）《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号）； （2）《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号），明确规定“对销售下列自产货物实行免征增值税政策：生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品。”其中废渣包括“粉煤灰、江河（湖、海、渠）道淤泥、淤沙、建筑垃圾、城镇污水处理厂处理污水产生的污泥”。 2.2项目建设将抢占市场先机，填补湘西北空白 经过几个月的前期考察，利用建筑垃圾生产新型建材在全国个别城市如深圳、昆明、潍坊等已有成功案例，由于其节能节地环保新概念，在立项初始便取得了当地政府部门的大力支持，并带来巨大的社会效益和经济效益。 但在整个湖南及其周边区域，该项目尚属空白，项目承办企业常德市鑫盛建材有限公司是目前湘西北区域生产建筑砌块材料的龙头企业，一直以来致力于建筑砌块的研发与生产，经过6年多的摸索与实践，已具备建筑垃圾再生利用生产