项目评估专业论文.doc

1 引言 近年来，随着我国经济的高速发展，国家不断加强基础设施建设的投入，大量大型建设项目相继开工建设。目前，影响基础设施建设的很重要的一个因素就是建设资金的不足。如何将有限的资金投入到经济效益和社会效益双丰收的项目中，合理高效的将有限的资金投入到急需的项目中，项目的投资评价和分析则成为一个不可或缺的重要环节。项目是一个组织为实现自己既定的目标，在一定的时间、人员和资源约束条件下，所开展的一种具有一定独特性的一次性工作。项目评估是对拟建项目从经济、社会和生态、技术支持等角度，对项目进行全面的评价，从而预测项目发展的前景，以决定项目的可行性。 2 项目评估的目的和意义 2.1 项目评估的目的 基础设施建设是国民经济和社会发展的重要组成部分，良好的基础设施将有助于推动经济结构和社会结构的变革，促进社会经济的发展。基础设施作为社会经济增长的基础性物质条件，应与经济产出保持同步增长。根据世界银行《1994年世界发展报告》，“基础设施存量增1%，国内生产总值(GDP)就会增长l%，各国都是如此。”发达国家的经验也表明，在社会实现工业化和经济起飞过程中，基础设施起着十分重要的决定性作用。 进入20世纪90年代以来，我国经济持续高速增长，尽管国家在基础设施建设方面采取了“适当超前”的投资战略，但能源、交通、通讯等大型基础设施仍显得相对不足，已逐渐成为制约我国经济发展的“瓶颈”，未来10-20年我国交通基础设施仍面临着艰巨的建设任务。 2.1 项目评估的意义 对建设大桥项目投资进行系统评价研究，其目的是通过对项目投资的财务和国民经济综合评价，以明确项目投资的合理性和经济性。 大型公共基础设施建设项目的经济评价对于保障国家资金的合理运用和项目的成功实施具有重要意义。 3 项目概述 3.1 项目背景及简介 项目名称：长岛南北长山大桥工程项目 长岛，又称庙岛群岛，是山东省唯一的海岛县，位于胶东和辽东半岛之间，黄海、渤海交汇处，南临烟台、北倚大连，西靠京津，东与韩国、日本隔海相望。 长岛由32个岛屿组成，呈南西北-北北东分布。岛屿面积56平方公里，海域面积8700平方公里。南北距离56.4公里，东西距离30.8公里。 长岛县海域辽阔，条件优越，进行海珍品养殖有得天独厚的优势，适宜海参、鲍鱼、海胆、虾夷扇贝、海带的增养殖，盛产30多种经济鱼类和200多种贝藻类水产品，是我国重要的海珍品出口基地，被命名为“中国鲍鱼之乡，中国扇贝之乡，中国海带之乡”。长岛四面环海，八面来风，全年有效风能时间高达2300小时，是全国著名的三大风场之一。 长岛旅游资源十分丰富，素有“海上仙山”之称，是理想的旅游休闲避暑胜地，是国家级重点风景名胜区、国家级自然保护区和国家级森林公园，建有距今880多年历史的北方最大的马祖庙，有半月湾、九丈涯、黄渤海分界线、万鸟岛等10多处美丽的旅游景区。 连接南北长山的大坝也称玉石街，据史料记载，原为黄海、渤海交汇处天然形成，涨潮即没，落潮即出。 1960年，长岛军民在玉石街原来的脊背上，重修起一条宽8米，高出海面3米的拦海大坝，并在大坝侧修建挡浪墙，成为连接南北长山岛的陆路交通。该大坝建成，为长岛县的经济发展，特别是对北长山岛的经济发展，旅游开发做出积极的贡献。 历经风雨40余年，现大坝年久失修，已不能满足旅游发展和交通安全的需要。该工程割断了海水交换，导致庙岛塘淤积日益加剧，海洋生物多样性减少，对海洋生态环境进行保护、整治和恢复，维护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展。 根据长岛县城市总体规划，城市发展的空间结构为“一城、三岛、十片区”。近年来，随着经济的不断发展，交通量急剧增长。从长岛县整体路网结构来看，急需一条新的通道缓解现有公路所承受的交通压力。 建设南北长山大桥，打通庙岛塘水流交换通道，不仅有利于整治和恢复海洋生态环境，恢复自然景观，也有利于改善岛上的交通状况，提升海岛旅游形象，还可以为长岛增添一处新的旅游景观，必将产生良好的经济效益和社会效益。促进长岛成为海岛型生态旅游城市，实现经济社会和城市的可持续发展，增强城市的综合竞争力具有十分重要的意义。 3.2 项目建设的必要性 3.2.1 改善交通状况，提升城市旅游形象 现有连接南北长山岛之间的大坝始建于1960年，1964年续建了挡浪墙。现在是连接长岛县南北长山岛的唯一陆地通道。现在，随着经济快速的发展，连接工程路窄、弯大、路面平整度差，车辆通行不畅。南、北长山岛连接工程建成时，长岛县地方没有一辆机动车，随着经济发展，县内机动车保有量逐年递增，截止到2009年底已达到7172辆。长岛县又是旅游胜地，南、北长山岛旅游景点较多，每到旅游黄金季节，每日往返于南北长山的车辆猛增，连接工程路窄、弯大、路面平整度差的问题更加突出，已难以承担目前的交通流量，存在严重的安全隐患，