问责条例-中国地质大学资源学院.ppt

学习解读 中国共产党 The Communist Party of China 问责条例 中共资源学院党委中心组专题理论学习 2016.9.29 全面从严治党的新利器 2016年7月17日，中共中央印发《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。作为全面从严治党的又一项制度安排，问责条例内容简明扼要，执纪目标明确、重点突出、要求严格，是全面从严党的重要制度遵循，是管党治党的新利器。 01 背景介绍 背景介绍：为什么制定问责条例 习近平强调 党的十八大以来，习近平总书记多次就规范和强化党的问责工作作出重要论述 有权必有责 有责要担当 失责必追究 《中央党内法规制定工作五年规划纲要》（2013-2017年） 《纲要》明确提出：“适时修订《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，进一步明确问责情形、规范问责方式。抓紧制定严格做好被问责干部工作安排的有关规定，严格被问责干部复出条件、程序和职务安排等，保证问责制度与党纪政纪处分、法律责任追究制度有效衔接”。 背景介绍：为什么制定问责条例 《纲要》明确 王岐山指出 问责条例是全面从严治党重要的制度笼子 制定条例的过程就是统一思想认识、释放失责必问强烈信号的过程 各级党委党组、纪委纪检组和党的工作部门要从自身做起，以问责倒逼责任落实 推动管党治党从宽松软走向严紧硬 1 2 3 4 背景介绍：为什么制定问责条例 02 四大亮点 问责条例：亮点之一 覆盖各级党组织 瞄准“关键少数” 【条例明确】问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员,各级纪委(纪检组)及其领导成员,重点是主要负责人。突出了“关键少数”,特别是一把手这个“关键少数中的关键少数”,更成为了问责的重中之重。 亮点之一 问责条例：亮点之二 6种问责情形　体现纪法分开 【条例明确】从6个方面具体规定了党组织和党的领导干部失职失责需要问责的情形,紧扣全面从严治党的方方面面,同时也与行政问责事项区分开来,对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定,体现了坚持依规治党,纪法分开、纪在法前的原则。 亮点之二 问责条例：亮点之三 7种问责方式　可以合并使用 【条例明确】根据情节轻重规定了共7种问责方式:对党组织的问责方式有3种,包括检查、通报、改组。对党的领导干部的问责方式有4种,包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分,其中诫勉既包括谈话诫勉,也包括书面诫勉；组织调整或组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等。 亮点之三 问责条例：亮点之四 规定问责时限　实行“终身问责” 【条例明确】实行终身问责,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严肃问责。 亮点之四 03 具体内容 问责条例：制定目的和依据 问责条例 制定目的 制定依据 为全面从严治党，规范和强化党的问责工作 根据《中国共产党章程》，制定本条例。 目的和依据 【第一条】 问责条例：指导思想 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。 问责条例 指导思想 【第二条】 问责条例：问责原则 党的问责工作应当坚持的原则： 问责条例 问责原则 【第三条】 问责条例：责任和对象 问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。 问责条例 责任和对象 【第四条】 主体责任 监督责任 领导责任 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。 问责 对象 问责条例：责任划分 问责应当分清责任 问责条例 责任划分 【第五条】 问责条例：问责情形 问责条例 问责情形 【第六条】 六个方面 问责情形：党的领导弱化 问责条例 问责情形 【第六条】 党的领导弱化 情形之一 党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的； 问责条例 问责情形 【第六条】 党的建设缺失 情形之二 党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用