农村职业教育和农民培训调研报告农村职业教育和农民培训调研报告.pdfVIP

维普资讯 NOY．11．20o5 2005年 l】月 11日 i： 专稿 ·专访 Tlflal lJ_2l6 ∞刊 总第：1n蛳J 农村职业教育和农民培训调研报告 中国民主同盟中央委员会 一 、 农民教育是关乎国家发展的重大问题 (二)教育在农村发展中的作用：中国的实证 (一)相关理论的概述：人力资本理论、新增长理论、工 早在 2O世纪二三十年代，一批致力于乡村建设的 业化与劳动力转移 人士就明确指出，中国农村发展的关键在于开启民智． 人力资本理论是教育经济学的核心理论。其代表人物 要务是把广大农民从蒙昧混沌的世界中解放出来。晏阳 美国经济学家西奥多 舒·尔茨在长期的农村经济研究中发 初、梁漱溟、陶行知等先贤以极大的热情和精力，投身到 现，从2o世纪初到5O年代，促使美国农业产量迅速增长 乡村教育之中，为中国的现代化事业留下了一笔宝贵的 和农业生产率提高的重要因素已经不是土地、劳动力数量 遗产。上世纪中叶以来，中国政府在农村教育方面做了 和物质资本，而是人的能力和技术水平的提高。舒尔茨认 大量工作，农民受教育程度得到显著提高。计划经济时 为，人力资本的形成主要是靠教育和培训。教育可以产生 期，毛泽东就提出了 “重要的是教育农民”，利用国家资 “知识效应”和 “非知识效应”，能够直接或间接地促进经济 源使得农民对教育的可获得性空前增加，甚至建立起几 增长。教育作为一种人力资本投资，是现代经济增长的主 乎覆盖全体成年农民的四级农科网。改革开放以来，农 要动力和源泉。 民教育受到了一些新的冲击和挑战．特别是教育资源分 20世纪8O年代开始流行的新增长理论由罗默和卢卡 配的不公平 ，使得农村教育与城市教育的差距拉大，但在 斯创立，罗默认为知识具有 “溢出效应”(外 生})，并可区分 总体上，农村教育仍在不断进步，农村教育的条件 (教学 为两类：一般知识和专业化的知识。专业化的知识可以产生 设施和师资水平)有了明显改善，农民接受教育的渠道也 内部经济，给个别厂商带来垄断利润，垄断利润又形成个别 日趋多元化。更为重要的是．一个共识已经在政界、学界 厂商用于开发新产品的 “研究与开发”的资金来源。一般知 和社会各界形成，即农村发展主要不是依靠庞大的人 口． 识可以产生外音隆 济，使全社会都能获得规模经济。内部经 而是要把庞大的人口资源转化成人力资本，教育是实现 济和外部经济交织作用，不仅使单一产品或企业报酬递增， 这种转化最基本和最重要的手段。 而且使要素投入和整个经济产生了报酬递增。卢卡斯是以 迄今，越来越多的研究证明了教育在中国农村发展中 人力资本的外部经济来建模的，他的模型说明了作为增长 的作用。从根本上讲，教育的作用在于提高农民的综合素 发动机的人力资本的积累是由源于人力资本外部效应的报 质和文明程度，即实现 “人的现代化”。我国农村职业教育 酬递增所决定的。 与农民培训肩负着培育新型农民和促进农民就业转移的 关于工业化的理论是发展经济学的中心主题，一度在 双重任务，同时也在更广泛的意义上肩负着提高国民整体 经济学研究中占据了重要位置。2O世纪8O年代以后，发 素质的任务。 展经济学似乎走上了穷途末路，但其关于工业化的基本理 近年国内不少专家从实证的角度研究分析了农村教 论和观点至今仍然具有很强的现实解释力。w A·刘·易斯 育对农民在本地从事农业及收益的影响，包括农民的市场 提出的 “二元经济理论”，在现象上准确地概括了中国的经 意识、农业科技应用和结构调整情况等。以及农村教育对 济现实，抓住了发展中国家的农业劳动力转移这一核心问 农民在劳动力市场上的竞争力(找到工作的机会)和工资 题。他假定发展中国家经济是