农民工职业教育农民工职业教育.doc

农民工职业教育 关键词：新生代农民工；职业教育；策略体系 新生代农民工职业教育是一项复杂的系统工程，需要合理构建相应的策略体系， 新生代农民工不仅是农村经济发展的重要力量，也是社会主义和谐社会建设的有效力量，新生代农民工的职业教育状态直接影响其素质水平和能力高低。新农村建设、农村城市化发展、农村经济进步和社会职业演化必然会引起新生代农民工职业素质和能力结构的动态变化，新生代农民工群体的健康成长需要有稳定的职业素质和能力结构作基础。需要根据新生代农民工职业教育的主要特征和突出问题，结合新生代农民工职业教育的内在规律和本质要求，构建相应的策略体系，充分发挥职业教育在提高新生代农民工职业素质和能力方面的作用，有效化解目前新生代农民工职业教育存在的各种问题，保证新生代农民工职业教育的有效开展和持续运作。 1.提高认识水平，增强开展新生代农民工职业教育的紧迫性。2010年中央1号文件提出了“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”的号召，是政府密切关注三农问题的集中体现，是新形势下全面推进农村社会经济发展的内在要求。改革开放以来，随着中国经济体制转轨和社会结构转型的递进深入，社会群体发生着剧烈嬗变，传统的社会阶层逐渐被分化，一些新的社会阶层和群体开始出现，诸如私营企业主、农民工等。作为一个新的社会群体，新生代农民工在推动农村城市化进程中发挥着举足轻重的作用，并逐渐成为“农民工队伍的核心和产业工人的主体”。然而，新生代农民工群体的出现，也诱发了很多社会问题，例如身份认同、城市融合、权益保护、价值转变和犯罪控制等。这些社会问题的合理解决不仅影响新生代农民工群体的健康成长，也影响社会秩序的持续稳定，由此引起社会各界的极大关注，相关研究成果也日趋丰富。但是，新生代农民工职业教育却一直没有得到足够的重视。 2.发挥政府职能，构建完善的政策制度体系。新生代农民工职业教育是统筹城乡职业教育发展的重要内容，由于政府是统筹城乡职业教育发展的主体，对统筹城乡职业教育发展负有最主要职责，因此大力发展新生代农民工职业教育也应该是政府的根本职责和重要使命。首先，政府应该将新生代农民工职业教育纳入到区域经济社会发展的规划中，尤其要把新生代农民工职业教育与新农村建设、农村城市化、农村经济进步有机结合起来，制定新生代农民工职业教育战略规划。其次，政府应该围绕新生代农民工职业教育战略规划，结合本地区职业教育状况，进行教育资源的优化整合与协调统一，对于职业教育资源短缺、相关条件尚不成熟的区域，要出台相应的支持政策。然而，政府的职责并非仅仅局限于投资方面，还应该根据区域新生代农民工的具体情况和现有职业教育资源的实际现状，制定新生代农民工职业教育资源配置的计划方案，构建有利于职业教育资源使用、配置和可持续增长的长效机制，确保区域职业教育资源利用的最优化和长期化。最后，政府应该成立新生代农民工职业教育领导小组，确立包括相关职能部门在内的成员单位，制定新生代农民工职业教育联席会议制度，定期召开联席会议，要求各职能部门充分发挥部门作用，认真落实联席会议形成的各项决议，并及时汇报新生代农民工职业教育的进展情况。 3.坚持积极引导，构建合理的资金投入体系。除上述三个方面，政府职能还表现在为新生代农民工职业教育制定财政政策。政府通过财政方式来支持和促进新生代农民工职业教育的发展。必要的资金投入是新生代农民工职业教育开展的重要基础，资金投入的不足或者不到位都有可能影响到新生代农民工职业教育的有效开展。尤其对于经济发展水平相对落后的地区，不完善的职业教育基础、不充足的职业教育资源供给与庞大的新生代农民工群体及其不断增加的职业教育需求，形成了明显的供需矛盾，需要进一步拓宽资金投入渠道，保证新生代农民工职业教育的正常资金供给。首先，可以按照协调统一的原则，合理调整政府、职业教育机构和新生代农民工之间的关系，确立“两投入一支持”的资金投入体系，“两投入”是指政府与新生代农民工共同投入，“一支持”是指职业院校或培训机构的支持，政府对于开展新生代农民工职业教育成绩突出的职业院校、培训机构可以增加财政投入、给予税收政策的优惠；其次，可以调动社会各方面力量，鼓励有条件的企业，特别是新生代农民工人数较多的企业，联合举办职业教育培训，这能够减少政府在新生代农民工职业教育方面的资金投入，增加用人单位的主体性，提高职业教育培训的实效性和绩效性，保证新生代农民工职业教育的资金投入及其正常运转；再次，可以建立新生代农民工职业教育银行信贷制度，对于符合贷款条件且具有偿还能力的新生代农民工，办理职业教育信贷卡，对于经过教育培训成功创业的新生代农民工给予优先贷款或优惠贷款；最后，可以按照“共同投入、共享收益、共担风险”的原则，构建“一主导三联合”的资金投入模式，“一主导”是指政府主导，“三联合”是指职业院校